兰州晚报：再造“汴京”又是政绩冲动吗？

　　从七朝古都开封传来一个消息：该市决定将其所拥有的宋文化遗产资源“搞大”——将开封市老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋“汴京”时期盛景，同时要建设一座工业化新城。实现这一宏伟工程的前提是，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就要支付至少1000亿元。而这仅仅是开封这项颇具想象力的“造城计划”的第一步。

　　开封如此大手笔，当然也不是没有“筹码”。大宋时的汴梁是东京，是繁华的国都，人口百万，是世界上最重要的城市，还有那么一张闻名的《清明上河图》为其留证。可不幸的是，历史的尘埃外加黄河淤泥的掩埋，早已让诸多古迹荡然无存。现在你到开封，见到的所有“古建”基本上都是改革开放后的新建。空有名声，却无凭附——这恐怕就是让当地政府最纠结的地方。

　　话扯得有些远了，回到今天的话题。都说“罗马不是一天建成的”，可开封的决策者们却有魄力让这一句古话作废，不管你信也不信。如果只是吹吹牛皮，那吹就吹吧，无甚要紧，多少国人还想梦回唐朝呢，人家梦回一下东京也是可以理解的，毕竟人家有相当的文化历史底子。问题是，吹牛不上税，可要付诸实际行动，却有可能付出惨重的历史代价。

　　一个开封，每年财政收入只有50个亿，这1000个亿的投资从哪里来？少不得又要在开发的过程中打土地转让的主意，可这中间也有一个矛盾，你的20平方公里要成景区，这是一个很大的土地存量，在此之外，开封还有多少土地可供开发，这里当然扯不清楚。可就算是有土地存量，也势必会牵涉到更多当地居民的利益。除了发展，还有民生、稳定、生态……不知道这些方面，决策者有没有考虑得到。如果在改造、兴建的过程中，资金断链，工程搁置，整个开封就有可能变成一个大烂摊子，后果真的不堪设想。

　　近些年来，像这样的大项目大投资始终是一些地方政府和官员的不二追求，怕就怕胆子不大，步子不快，不具开拓精神。在这样的政绩冲动之下，总有一些项目在没有充分论证，没有广泛听取民众意见甚至不具备基本条件的基础上，被一些官员力排众议而匆匆上马，结果在造成大量国家财力、资源浪费的同时，也影响到了社会经济的发展和居民的基本生活，制造出许许多多的社会矛盾，鄂尔多斯重金打造的新城最终成为空城就是一个典型的例子。

　　这样的前车之鉴，开封的决策者们应该看得到，也必须看得到。(蔡宁祯)