官方称千亿重造汴京为误解 专家:做事要量力而行

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，近期，在网络上有这样一条消息引发各界的关注：河南开封市将举债千亿元花费四年重造北宋“汴京”，消息一出立刻引争议。当地回应"重造汴京"传闻时说，开封正在推进的是“两改一建”，是为落实国家棚改政策，结合实际提出的惠民措施，并没有所谓的“清城计划”。

　　日前有媒体报道，河南开封正在推进一项宏伟的老城改造计划，即从今年开始，在4年内将老城区约580万平方米的棚户区拆迁完毕，改造成一个近20平方公里的人文休闲旅游城市，以重现北宋时期的“汴京”盛景，同时建造另一座工业新城，而预计仅拆迁费用就将耗资1000亿元。开封市民杨先生看到这条新闻后，担心远远超过了欣喜。

　　杨先生：它耗资太大，将来能不能兑现，会不会成为半拉子工程，群众都有些担心。

　　据了解，开封的财政收入只有不到50亿元，以这样的经济体量要想在“4年内将老城区580万平方米的棚户区拆迁完毕”几乎是不可能完成的。为解决资金来源，发行地方债或者向银行贷款将成为主要途径，但巨额的资金成本将成为开封财政的一大负担。因此这项计划一经媒体披露就引发社会各界的热议。

　　河南财经政法大学市场经济研究所所长樊明认为，花费千亿元重造一座假古城，借此振兴旅游的做法实属痴人说梦。

　　樊明：像开封这样的城市，要花1000个亿把这个城市改造成古代的汴京来开发旅游，这么大的投资和将来所能得到的旅游回报可能是有问题的。因为现在中国有很多的古城，其实它的旅游的经济价值都没有办法能够实现1000个亿的投资。

　　对于外界和开封市民的种种担心，开封市政府副秘书长梁东雁做出了解释和澄清。他说，开封目前正在进行“两改一建”，对老城区将来的建设要求是“内在时尚、外在古典”，并无意于打造所谓的北宋“汴京”城，之前媒体的报道存在误解。

　　梁东雁：关于“两改一建”指的是棚户区、城中村改造以及保障性安居工程建设。开封市目前正在推进的“两改一建”工作是开封市为落实好国家棚户区改造政策，结合实际提出的惠民措施，推进这项惠民工程确实时间跨度大、所需资金比较多，但所谓的千亿并非目前的实际投入，也没有这种改造性的定义，只是一种推断，所谓的“清城计划”更是子虚乌有。

　　而对于这样的解释，樊明教授质疑。

　　樊明：如果说一个城市的经济发展到一定水平以后，应该以更大的力度来做城中村改造、棚户区改造，但是如果一个城市的经济本身还没有那样一个实力，要通过借债来做，城中村改造、棚户区改造就可能带来一些问题，包括给以后的政府带来很沉重的财务负担。我觉得任何城市做任何事情都应该建立在量力而行的基础之上，要以不产生过于庞大的地方债作为一个前提。

　　专家和市民的质疑并非空穴来风。开封市经济总量甚至一度在河南省垫底，到了2011年，开封全市GDP也只是刚刚突破千亿元大关，在河南18个地级市中排名第13位，财政收入49亿元。对于外界的种种质疑，开封老城区生活多年的不少市民可能并无了解，改造计划给他们带来更多的是希望，他们的想法很简单，希望改造进程加快，因为老城区的一些地方生活条件太差了。(刘鹏)