隐性福利泛滥,分配制度非改不可

　　隐性福利泛滥成灾,折射出的本质问题是收入分配已到了“不得不改、必须改、尽早改”的地步了。可是,从2004年算起,收入分配改革“空挡滑行”已整整八载了,收入分配方案八年难磨一剑,出台时间不断被搁浅,这里面既有改革复杂的因素,更有既得利益者的无情阻挠

　　公务员、国家企事业单位的“隐性福利”近年来屡次出现在公众视野,每一次都会引起广泛的关注或质疑。如位于北京闹市区仅为市场价1/8的央企福利房、每月倒给500元话费的内部手机号、每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等。而最近的一个例子则是审计署披露的:2011年,中科院以项目名义给在编职工发放近亿元福利(8月14日《中国经济周刊》)。

　　就在网友们正为Google的高福利羡慕不已的时候,国内公务员、国家企事业单位五花八门的“隐性福利”呈现在公众的眼前。从报道看,我国有些单位员工的隐性福利,一点也不比闻名全球的Google公司差。

　　两年前,《人民日报》曾报道过一个实例:在一家国有金融机构总部担任部门经理的王女士感叹“隐性福利高得不符合国情,其实我心里并不踏实”。王女士所说的隐性福利,包括每年5万元左右的养老保险,含社会保险和企业年金；每年7万多元的住房补贴和公积金；每月的车费补贴和汽油补贴2000元；每年报销社保以外的各种保健医药费单据5000元；图书卡、旅游费约两万元。这还不包括已经享受的两大福利:一是住房,公司分给她一套100多平方米的福利房；二是子女就业,她的女儿大学毕业后,也在金融口工作。

　　如此高的隐性福利,连当事人都觉得不合理、不踏实,这怎能不让人产生羡慕嫉妒恨?除垄断企业外,一些机关事业单位的隐性福利更是令人咂舌。据报道,有的发达地区发放公务员津补贴失序,名目混乱多达300项。正因为如此,造成了我国国民收入差距越来越大。数据显示,中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5:1扩大到目前的接近13:1；城乡居民收入差距在1998年为2.52:1,而去年扩大到3.13:1。

　　隐性福利泛滥成灾,折射出的本质问题是收入分配已到了“不得不改、必须改、尽早改”的地步了。可是,从2004年算起,收入分配改革“空挡滑行”已整整八载了,至今这项利国利民的改革进展不大。收入分配方案八年难磨一剑,出台时间不断被搁浅,这里面既有改革复杂的因素,更有既得利益者的无情阻挠,当然也包括这些隐性福利背后的利益集团不情愿放弃嘴中肥肉。但决不能因为利益博弈就停滞不前,也不能因为利益调整阻力大就放任阻力呈扩大之势。

　　鉴于隐性福利治理的复杂性,一方面,国家层面应抓紧出台《国有企业以及机关事业单位津补贴方案》,将垄断企业、公务员、事业单位人员的各种福利补贴规定得“丁是丁,卯是卯”,详细清晰。另一方面,增强补贴公开透明化,便于公众监督。此外,要加大违规处罚力度,任何单位不可突破制度红线。凡违背政策规定的隐性补贴,不仅要全部收回,而且要处理责任人。

　　当然,调整收入分配关系,不仅局限于规范隐性福利,唯有在制度层面进行变革,通过国家减税、企业让利、提高劳动者所得,包括严格执行法律法规,才能真正实现三方面利益分配结构趋于公平合理。颇具欣慰的是,收入分配方案有望在年底面世,通过顶层制度设计以及强有力地执行,不仅能缩小社会不同阶层间的收入分配差距,也有利于内需的内生性扩张,提升经济增长的福利效应,更有助于国民经济稳增长目标的顺利实现。(吴睿鸫)