专家称南海问题不会成僵局 中国确立黄岩岛模式

　　编者按

　　近日有国外媒体称，中国最年轻地级市三沙市的成立，是中国在日益升级的多边海上争端中巩固自己地位的又一表现；这一对抗构成了21世纪的严重战略僵局之一。比利时的国际危机研究组织的一份报告表示：“尽管发生大规模冲突的可能性很低，但所有事态都在向错误的方向发展，解决问题的前景日益渺茫。”

　　南海问题会成为“世纪性战略僵局”吗？《中国经济周刊》特邀著名国际问题专家、外交学院战略与冲突管理研究中心主任苏浩撰文，解析南海局势，以飨读者。

　　南海问题不会成为战略僵局

　　外交学院战略与冲突管理研究中心主任 苏浩

　　今年上半年，南海地区的摩擦事件频发，中菲黄岩岛对峙事件让南海地区的紧张局势再次升温，目前来看，南海地区的高位紧张状态还将持续。

　　两个关键因素把南海复杂化

　　南海问题异常复杂，关键因素有二：一是争议国家之间的矛盾，二是区域外大国介入带来的矛盾。两个原因互相交织，错综复杂，这使得南海问题将成为一个长期的难题，不会在近期得到解决。

　　在南海问题上，越南、菲律宾、马来西亚和文莱四国都与中国有岛礁争端，同时越、菲、马等国之间也存在主权争议。

　　越南是与中国争端最大的国家，其对西沙和南沙都提出了主权要求，此外还控制了南海约29个岛礁。

　　菲律宾是与中国争端最直接的国家，其不仅控制着我国南沙10个岛礁，而且对中沙群岛的黄岩岛也提出了主权要求。

　　与此同时，马来西亚也控制了南海10个岛礁并提出了领土要求。文莱也对位于南海的南通礁提出了领土要求。

　　南海主权争端包括三部分内容：岛礁争端、大陆架争端和海域争端。除此之外，资源和制海权也是各国争夺的内容。

　　虽然存在这些争端和矛盾，但各方都不愿通过武力解决问题。因为一旦开战，各方就变成了敌对国家，这不仅不利于该地区整体的和平与稳定，也不利于各国自身的发展。不通过武力方式解决争端，各方又互不让步，缺乏谈判基础，谈判的方式也行不通，因此南海问题只能拖下去。

　　除了南海争议国家之间的矛盾，美国和日本等域外大国的介入，让南海问题的解决“难上加难”。美、日等国都想把南海作为制约中国发展的一个切入点。

　　在美国看来，中国的崛起日益成为美国的挑战，而南海可以作为一个牵制中国发展的绝好手段。为了维持美国主导的太平洋秩序，美国必须解构东亚区域合作的框架，把越南、菲律宾等国家从中国的身边拉开。

　　与美国不同，日本在南海问题上表现“积极”，其实是想利用南海的纠纷牵制中国，从而实现其在东海的企图。