官场“隐性世袭”引普遍忧虑 曝光不问责难遏制(2)

　　阳光监督——期盼公平堵住黑洞

　　见不得光的“隐性世袭”，为何频频发生？

　　掌权者法纪观念淡漠是重要原因之一。

　　湖南省冷水江市曾发生一件令人瞠目结舌的事：该市人事局原局长曹长清的儿子大学尚未毕业，竟被安排进冷水江市财政局工资统发中心工作，享受事业编制。曹长清在给市委、市政府领导的《请求安排子女就业的报告》中说：在即将退出工作岗位之时，特向领导提出将儿子安排到市财政局工作的报告，“为党工作了几十年，从未因个人的事向组织上提出过要求，儿子大学毕业，学经济管理专业的，请组织上给予关心照顾”。该报告获得冷水江市市委书记、市长和常务副市长的批示“同意”。

　　有的地方甚至还把“隐性世袭”公开化，把“官二代”的身份继承问题当成是理所当然的事。湖南省怀化市鹤城区人事局在一次公开招聘中，报名条件之一就是“父母有一方或双方在鹤城区机关企事业单位工作”，“父母有一方或双方在中央、省、市属驻鹤单位工作”等。

　　监督不力、问责不严，也是出现“隐性世袭”现象的重要原因。

　　近年来揭露的“隐性世袭”事件，大多是通过举报而非自查的方式引起公众关注，“东窗事发”后也鲜见有关单位领导和组织者被依法问责。

　　“长治公务员考试第一名考生宋江明体检不合格被淘汰的事件中，有10人受到党纪政纪处分，5人因徇私舞弊罪、受贿罪、行贿罪被判处有期徒刑，但像这样严格问责的案例还太少。”有专家指出，只有舆论监督而没有公开交代，只有媒体曝光而没有依法问责，只有个案调查而没有制度改进，萝卜招聘现象很难遏制。

　　“隐性世袭”对社会公平、政府公信等方面带来的负面影响，正日益显现。针对公务员考试，去年有过一项调查，结果显示，仅有20%的被调查者认为考试是公正的，35%的人则明确表示不公正。

　　那么，该如何遏制“隐性世袭”？网络评论员姜兆尹认为，一方面要进一步完善公职公开招考和干部公开选任制度，在所有程序和环节上严格执行既有的法律法规和政策规定，及时亮剑；另一方面，需要充分发挥舆论监督、群众监督等外部监督的作用，突出和强化社会公众的力量，对某些官员及其所在利益群体形成强大的制约和压力。

　　还有网友指出，当务之急，亟须建立官员个人有关事项公开制度，全面公开官员子女从业情况制度，与公职公开招考、干部公开选任制度结合起来，有效堵塞“萝卜招聘”漏洞，预防和遏制“隐性世袭”现象。

　　浙江理工大学文化传播学院副教授廖卫民：“隐性世袭”，是社会不平等在政治领域上的一种客观呈现，如果能加大信息透明的力度，争取更多的信息平等，则意味着有更多的机会均等，将有助于治理种种政治腐败和社会不公，从而消除“隐性世袭”于萌芽状态。这样，更多平民子弟，则有更多机会参与并进入到社会管理阶层，才能让真正的德才兼备之士担任要职。(记者 朱海兵 实习生 周洲)

　　(本文系采访并整合新华社、《检察日报》等报道而成)