谋远绘宏图 健行写新章－－探访三沙看开局

　　三沙设市刚出“满月”。记者乘坐“琼沙3号”轮，登上南海诸岛最大岛屿--海南省三沙市委、市政府驻地永兴岛。

　　连日来，三沙市喜讯频传：连接海南本岛和永兴岛的“琼沙3号”轮增开航次、设市后首个基础设施项目开工、海南电网三沙供电局设立。三沙市政权机构设置、规划编制和渔民村建设，也在紧锣密鼓推进中。

　　在历史的时空坐标上，在祖国的南海版图上，新生的海域边境城市三沙志存高远，起步稳健。

　　新政权新蓝图

　　风吹椰林响。永兴岛的夜晚，宁静安详。

　　北京路上的市委、市人大、市政府办公大楼，灯火通明。自三沙市成立以来，党、政机构工作人员，以“一天也不耽误”的自觉，白天黑夜连轴运转，谋划三沙发展与稳定。

　　目前，三沙市政权架构已基本建立。市委、市人大常委会、市政府工作进入有条不紊的轨道。市法院、市检察院的机构完善工作正在紧张布局中。

　　三沙市委书记、市长肖杰表示：“三沙市将始终把维护国家主权和安全放在突出位置，全力建设体制机制创新、产业特色突出、基础设施配套、生产生活便利、人与自然和谐的海域边境城市和全国双拥模范城市。”

　　开发南海，规划先行。根据海南省委、省政府提出的“维权、维稳、开发、保护”的三沙工作方针，三沙市目前正在加紧编制《三沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《三沙市建设总体规划》《三沙市旅游总体规划》等多个总体规划和北礁、晋卿岛等岛屿利用专项规划。

　　三沙市产业发展思路和重点推进领域业已明确：立足资源优势，发展现代海洋渔业，为开发南海渔业资源提供护渔、补给和救援等服务保障；发展海洋旅游产业；发展海洋油气产业，做好海洋油气资源开发的前期准备工作。

　　三沙市委、市政府近期工作“路线图”已经绘就：启动三沙市永兴岛行政设施和海口后方基地建设，建立市财政体制；完善渔民村、渔民定居点和社区的各类组织建设，加强对渔民的管理和组织，使之成为维护国家主权和安全的一支重要力量；建立适合三沙实际的司法运行模式，配套建设司法设施，利用司法手段维护国家主权和安全；探索建立海上综合执法新机制。

　　经与海南省和国家有关部委沟通，三沙市已筛选31个先行实施的重点项目。工信部将支持三沙市加快推进无线电监管技术设施、海洋管理设施、公共信息化服务和通信基础设施、岛礁大型浮式结构物、南海油气资源开发服务基地建设；国家海洋局将帮助三沙市加强海域动态使用监视监测、海洋环境监测及海洋维权执法力量建设。

　　新航程新作为

　　新设立的三沙市肩负着维护国家南海主权和权益，开发保护南海资源的双重职责。

　　依法行使行政管理权力，加快三沙的开发建设，加强三沙的环境保护，改善三沙市的民生，是三沙市委、市政府领导班子履新时作出的庄严承诺；如今，正落实为具体行动。

　　8月24日开始，“琼沙3号”轮航次从每半月一次，增加到每周一个航次。“琼沙4号”轮和西沙岛际交通船、码头，也在加快筹建工作。

　　8月25日，三沙设市后的首个基础设施项目--永兴岛污水处理及管网工程及西沙群岛垃圾收集转运工程开工建设，三沙市环境保护工作迈出了坚实的一步。

　　统合了渔政渔港监督管理、行政管理、海洋监督管理职能的三沙市综合执法大队，依法履行职责；未来，三沙市还将增加执法船只，统一各种力量维护国家主权和海洋权益。

　　总投资1486万元，按照旅游风情小镇目标建设的三沙渔民村一期工程，也在定居渔民最多的西沙赵述岛动工。

　　在三沙设市的利好消息影响下，一批民营企业也纷纷制订了在南海的创业、扩展计划。

　　享受国务院特殊津贴的渔业专家、78岁的林载亮率领一批渔民，在南沙美济礁开辟了网箱养殖场。他告诉记者，养殖场的龙胆鱼已长到每条五六十斤，首批两百多吨成鱼即将起网。在农业部南海渔政局等部门的扶持下，到今年底养殖场将由50口网箱增加到112口网箱，明年力争发展到500口。

　　三沙市人大代表、永兴村委会主任符载畴告诉记者，永兴村委会成立了渔民专业合作社，计划走出礁盘，发展深海捕捞，还将集资上马海水养殖项目。“渔民要转型，不能都依赖礁盘作业，破坏珊瑚礁。”符载畴说。

　　记者了解到，三沙市将利用三沙资源和品牌优势，建立资本运作平台，提供特殊的金融、工商和税务优惠政策，吸引有实力的大公司到三沙注册和纳税，形成“注册在三沙、纳税给三沙、品牌属三沙”的虚拟经济，以创新发展方式来加快经济发展。

　　新城市新生活

　　在永兴岛最热闹的街道北京路两旁，椰子树下依次排开一栋栋奶油色的楼房。走在北京路上，最直观的感觉是街上人流大了，楼前挂的牌子也多了。记者看到，中国电信、中国移动、工商银行、人保、南方电网等大公司已在北京路上开设了分支机构。岛上居民反映，现在生活比设市前方便多了。

　　8月26日下午，符载畴开设的海产店，迎来了一批批客人，符载畴一边招呼客人，一边告诉记者，三沙市成立后，上岛的客人多了，鱼货好卖了。

　　三沙设市短短30余天，定居在南海诸岛上的渔民，改变的不仅是身份，生产生活方式也开始悄悄发生变化。

　　今年23岁的渔民吴淑存说，三沙市成立后，有了政府依靠，在南海作业心里有底了。

　　“三沙市对渔民们很关心，岛上补给不便，干部们经常上岛给我们送大米、食用油和淡水，听说政府还要给我们建房。”吴淑存说。

　　目前，约有200名渔民聚居在赵述岛。记者在赵述岛上看到，环岛石板道路和排水沟正在施工。工地负责人颜义军介绍说，环岛道路全长约1600米，建筑材料全部从海南本岛运到岛上，30多名工人8月10日上岛施工，预计两个月能够完成所有工程。赵述岛的码头、渔民村和雨水收集、垃圾转运设施建设也即将动工建设。

　　肖杰表示，三沙市将扎实推进社会保障和改善民生的各项工作，加强医疗卫生等公共服务，加强海岛住房等民生项目建设，以安全舒适为最低要求，为居民的安全生产、安心生活提供基本保障。（记者王进业、周正平、夏冠男）