中国首个“廉政办”挂牌 由协作反腐转向整体防治

　　全国首个“廉政办”横琴挂牌

　　整合纪检、监察、检察、审计等职能，由“协作反腐”转向“整体防治”

　　继在广东成立第一家预防腐败局后，珠海在深化惩治和预防腐败体系改革上再次先行一步。8日，全国第一个整合惩防腐败相关职能的机构———珠海市横琴新区廉政办公室(下称“横琴廉政办”)揭牌成立，该办公室将统筹纪检、监察、检察、审计等部门职能联合防治腐败，为全省反腐倡廉体制机制的创新探索经验。省委常委、省纪委书记黄先耀，省委常委、珠海市委书记李嘉出席了揭牌仪式。

　　廉政办主任由市纪委委派

　　据了解，横琴廉政办将设综合部、纪检监察部、审计监督部、反贪污贿赂和反渎职侵权部等4个部门。廉政办各部门对内是横琴新区的纪检、监察、检察、审计等内设机构，对上分别是珠海市纪委、监察局、审计局、检察院派驻机构，接受横琴新区党委、纪委和市纪委的领导，廉政办主任由市纪委委派，业务工作分别由市纪检、监察、审计、检察等部门对口指导。“一直以来，这些部门都是反腐败协调小组的成员单位，成立廉政办后这些部门不再单独设置，节省了人力、物力，精简了机构。但廉政办的部门对外接受上级对口部门的业务指导，同时也是上级对口部门的派出机构，这是横琴廉政办在体制机制上的创新。”省纪委有关负责人说。

　　形成“一体化”防腐格局

　　在职能整合上，省纪委有关负责人介绍，廉政办对纪检、监察、检察、审计等多个部门的职能进行整合，在惩治预防腐败方面实现信息等资源的共享，形成“一个平台办公，多双手抓落实”的“一体化”防治腐败格局，摆脱某一职能部门“单打独斗”防治腐败的局面，利于凝聚反腐合力。

　　横琴廉政办的成立，是实现反腐倡廉建设由多个职能部门“协作反腐”向整合力量“整体防治”转变的有益尝试，既是体制机制的突破，也是惩治预防腐败思路的创新。

　　黄先耀强调，横琴要切实发挥廉政办整体惩防的职能作用，力争将横琴新区建设成在全省、全国拿得出、叫得响的“廉洁新区”，为全省的惩治预防腐败工作提供经验和借鉴。

　　借鉴港澳经验加大创新

　　李嘉表示，横琴廉政办是一个“体制机制的联合体，功能整合的试验场，一体化工作的新平台”，横琴新区要加大创新力度，借鉴港澳地区反腐败的经验，真正建成反腐倡廉工作的示范地区，其先进经验也将在珠海其它地区推广。

　　据透露，珠海还将利用特区立法权研究出台预防腐败条例，努力建成有珠海特色的惩治和预防腐败综合体系。(粤纪宣 薛江华)