中国文化体制改革逐步展开 西强我弱格局渐扭转(4)

　　迈向大繁荣

　　党的十七大阐述了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，明确了2020年文化发展的具体目标，为新的历史起点上文化改革发展指明了方向

　　文化建设作为中国特色社会主义事业的重要方面，其发展方位只有在全局中才能得到更好把握。党的十七大，全面系统地论述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步明确了新的历史条件下文化为什么要发展、实现什么样的发展、怎样发展和发展为了谁、发展依靠谁等根本问题；从中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局出发，用“三个越来越”、“两个更加”、“一个兴起”对文化的地位和作用进行了高度概括；站在推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，提出了更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上的历史任务；阐述了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，明确了2020年文化发展的具体目标。这些都为新的历史起点上文化改革发展指明了方向。

　　2008年全国宣传思想工作会议对我国文化发展面临的新形势、新任务进行了一次全面的梳理，使党的理论创新成果进一步转化成为我国文化改革发展的强大动力。会议提出：

　　加强国家文化软实力建设，对内增强民族凝聚力和向心力，对外增强国家亲和力和影响力，是全面增强我国综合国力的必然要求，也是实现我国和平发展的战略之举；

　　我国进入了文化消费的快速增长期，人们精神文化需要更加旺盛，文化已经成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志；

　　不断提高公民的思想道德素质和整个社会的文明程度，是全面建设小康社会的重要内容，是发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴的显著标志；

　　要从现阶段经济社会发展水平出发，坚持基本公共服务均等化原则，把建设的重心放在基层和农村；

　　深化改革，加快发展，是兴起社会主义文化建设新高潮、提高国家文化软实力的必由之路，要以满足人民日益增长的精神文化需要为目的，以改革为动力，统筹文化事业和文化产业，统筹体制改革和结构调整，统筹城乡区域文化发展，推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局；

　　要创新对外宣传方式方法，善于运用现代化手段和国际通用规则，善于运用国外公众易于理解接受的形式和语言，善于借助国际友好机构、友好媒体、友好人士的力量，既体现我们的意图又表达共同的关切，增强对外宣传的吸引力、亲和力、影响力。要支持对外宣传事业发展，整合对外传播资源，建设多途径、广覆盖的对外传播网络，形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的对外传播力量，让中国的声音和信息传得更广更远；

　　……

　　这一系列新观念、新思路和新举措涵盖了文化建设的主要方面，明确了文化改革发展的主要任务和重要着力点，对我国下一阶段的文化建设具有重要的指导意义。

　　托起文化产业

　　在抢占后国际金融危机时期国际竞争制高点、谋求经济长远发展主动权中，确立文化产业为国民经济支柱性产业

　　在党和人民群众按照党的十七大和全国宣传思想工作会议的要求，扎实推进社会主义文化大发展大繁荣的时候。一场席卷全球的国际金融危机给我国经济带来巨大冲击，也正是在应对新挑战的过程中党中央对于文化产业的战略地位有了更为深刻的认识。

　　首先，在应对国际金融危机冲击中，文化产业上升为国家的战略性产业。

　　应对国际金融危机的冲击，扩大内需成为基本立足点。正是在这一时期，我国人均国内生产总值跨越了3000美元这一重要台阶，来到了一个公认的文化消费快速增长期。文化产业成为少数几个总供给还远远不能满足总需求的朝阳产业之一。抓住了文化产业也就抓住了扩大消费的重要着力点。

　　在应对国际金融危机之初，国务院出台扩大内需促进增长的十大举措中就有加快医疗卫生、文化教育事业发展的相关要求。2009年7月，国务院常务会议通过的《文化产业振兴规划》强调，要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。这是继钢铁、汽车、纺织等产业振兴规划后出台的又一个重要的产业振兴规划，为加大文化产业政策扶持力度、完善产业政策体系、推动产业跨越式发展提供重要指导，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。

　　2009年8月，全国文化体制改革经验交流会强调深化文化体制改革是推动经济社会发展的新引擎。会议进一步明确了改革的目标任务、时间进度和责任主体，文化体制改革进入全面展开的新阶段，力度明显加大、步伐显著加快。

　　在一系列政策作用下，2009年，我国文化产业逆势上扬，成为国际金融危机寒气中我国经济发展的一股暖流。

　　随后，在抢占后国际金融危机时期国际竞争制高点、谋求经济长远发展主动权中，确立文化产业为国民经济支柱性产业。

　　经过一年多的努力，我国在全球率先实现经济形势总体回升向好。2010年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，明确指出加快经济发展方式转变是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，提出了加快经济发展方式转变的八项重点工作，强调发展文化产业有利于优化经济结构和产业结构、有利于拉动居民消费结构升级、有利于扩大就业和创业，要求深化文化体制改革加快文化产业发展。2010年3月，中国人民银行等九部委联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，成为近年来金融支持文化产业发展繁荣的第一个宏观金融政策指导文件。

　　随着文化体制改革向纵深推进，文化生产力得以进一步解放。2010年文化产业增加值突破1.1万亿元，占国内生产总值的比重从2004年的1.94%提高到2010年的2.75%；北京、上海、江苏、湖南、湖北、云南等省市文化产业占国内生产总值的比重超过5%，已经成为当地新的支柱产业。2011年3月，“十二五”规划从科学发展的高度正式提出了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的目标任务。