大桥终止收费，管理岂能“放鸭子”

　　10月8日，河南郑州黄河公路大桥正式结束26年的收费历史。然而免费通行后，原有各项管理措施也同时没了踪影，大桥处于无人监管状态，本该绕行的3轴以上货车甚至超重、超限车辆在桥上一律畅通无阻。

　　黄河大桥在免费通行之后，管理措施一夜之间不复存在，这就给人一个突出的印象：当有费可收、有利可图时，对大桥设施、车辆通行的管理就基本有保障，当不再收费、无利可图时，相关管理就没了保障。难道说，作为连接黄河南北两岸交通的大动脉，黄河大桥的管理也是“有钱能使鬼推磨，无钱要比登天难”吗？

　　从善意角度分析，情况或许没有想象的那样糟糕。今年国庆节前，技术部门检测发现黄河大桥存在裂缝等病害，需要加固维修；河南省交通厅、公安厅联合发布公告，对行驶该桥的3轴及以上大型载货车辆实行分流绕道行驶，加固完成后将实行限行分流等措施。由此可知，黄河大桥免费后出现无人监管的状态，一方面是由于挡车器、监控摄像头等收费站原有设备被拆除，新的设备未能及时补上，客观上放松了对通行车辆的监控；更主要的原因还在于，交通部门、公安部门对车辆分流措施监控不严、执行不力，让一些超重、超限车辆钻了空子。

　　在终止收费之前，对大桥设施、车辆通行的管理职能主要也是由交通部门、公安部门承担；收费站的主要职能是向通行车辆收费，收取的费用属于河南中原高速公路股份有限公司，与交通部门、公安部门没有直接关系。这就是说，无论黄河大桥收了多少钱，无论何时终止收费，原本都与负责管理大桥设施、车辆通行的交通部门、公安部门无关；黄河大桥免费通行后，车主和企业减轻了负担，但交通部门、公安部门理当履行的管理责任丝毫不能减免。免费通行后黄河大桥陷入无人监管窘境，实际上与免费政策无关，而应归咎于交通部门、公安部门工作涣散，有失职渎职之嫌。

　　以上就黄河公路大桥免费前后有关各方责任划分的分析，也适用于其他收费公路和公益性公路。可以预料，继黄河大桥之后，各地经营性收费公路按一定程序转为公益性公路将越来越多，职能部门应当汲取黄河大桥免费通行后出现“管理空白”的教训，正确认识“收费归收费、管理归管理”的关系，而不能以“免费导致混乱”、“有收费才有管理”等谬说误导公众。

　　必须明确，经营性收费公路转为公益性公路之后，交通部门、公安部门原有的管理责任不但不能削弱、免除，反而需要不断巩固、增强——比如免费通行后，收费站将挡车器、监控摄像头等设备拆除，交通部门、公安部门就要及时跟进“接棒”，完善必要的监管设施设备，避免因收费站撤离形成监管漏洞。如果公路回归公益后因管理缺失引发其他问题，或酿成重大责任事故，板子不能打在“免费”身上。(潘洪其)