法制日报：“惠民殡改”应成公共政策取向

　　为了让农民平坟，河南周口出台了一系列“惠民殡改”政策，推出了免费火化、免费提供骨灰盒以及遗体接送、公墓建设等殡葬惠民政策。在此带动下，今年农民已平迁200多万座坟墓，复种耕地近3万亩(11月4日《京华时报》)。

　　一些人仅仅将视角放在“平坟复耕”本身，对此大加道德与政绩秀的批判，但在如今“好事不出门、坏事传千里”的网络时代，笔者通过网络搜索，并没有发现多少负面新闻。相反，对于河南省南阳市爆出的“副处级祖坟可不动”的新闻，周口却是“干部不带头就免职”的新闻。缘于几千年“入土为安”的传统，“平坟复耕”遭到一些反对和质疑本就是预料之中的事情，而恰恰是周口的“惠民殡改”和“干部带头”，才取得了“平迁200多万座坟墓，复种耕地近3万亩”的政绩，这对各地解决死人跟活人争地的矛盾，无疑是有启发和借鉴价值的。

　　虽然中国经历了几千年的“厚葬”、“土葬”传统，但这毕竟是不合时代潮流的，也不合中国人多地少的现实国情。土地资源稀缺不可逆转，而人的观念则有改变的可能。通过公共政策的引导，节约土地，移风易俗，大力倡导厚养薄葬，是一件利国利民的好事。推行“惠民殡改”政策，不仅是农村解决大机器耕作、死人与活人争地的问题的需要，更是全国解决“死不起”难题的民生需要。万事第一难，河南周口的做法和经验为殡葬改革撕开了一个口子，更多的地方应该学习和推广周口的“惠民殡改”。

　　死亡是人生的最后一站，一个人无法选择要不要到达这一站，但却可以选择到站的方式。过去很长一段时间里，我国的殡葬改革打着“移风易俗”的旗号，却走向了市场化的道路，加上行政权力的自肥冲动，导致殡葬行业成为一个事实的垄断行业。殡葬行业本质上的公益性已丧失殆尽，取而代之的是对暴利的追逐，“死不起、葬不起”成为了公众共同的无奈的声音。殡葬暴利事实上的取向，不仅让国家“文明、节俭、绿色办丧事”的提倡消弭于无形，反而加重了厚葬的攀比心理，成为一个事关社会和谐的民生难题。

　　“老有所养”是公民的基本权益，也是社会保障的必须内容。以此推理，“死有所葬”也应是公民最后的尊严，还应是政府必须尽到的义务。河南周口推出的“惠民殡改”，免费火化、免费提供骨灰盒、免费遗体接送、公共投资公墓建设等，既是共享发展成果的民生工程之需，更应该是殡葬服务在暴利多年后的回报，是殡葬服务回归公益的正确选择。民间理性向来与政府理性紧密相连，没有政府理性，单方面强调民间“移风易俗”的理性，是没有任何意义的。

　　科学发展强调以人为本，以人为本一方面体现在基础物质需要的满足上，另一方面体现在人人平等的尊严上。河南周口正是基于“惠民殡改”的物质满足以及“干部带头”的平等尊重，才使“平坟复耕”相对顺利地进行。权利落地方能秩序安好，以人为本方能改革顺利。河南周口的“平坟复耕”还有很长的路要走，“惠民殡改”也还需要进一步推进，当人们不再担心“死不起、葬不起”的时候，当人们不再疑虑公墓里尊严的时候，“移风易俗”也就顺理成章了。

　　不看广告看疗效。“平坟复耕”也许是一场轰轰烈烈的“政绩秀”，但只要以人为本的“惠民殡改”实施得好，将“政绩秀”变成扎扎实实的政绩，变成公共意识落地，也不是不可能的。暂且抛开“平坟复耕”，“惠民殡改”应成普遍的公共政策取向，这一点是没有疑问的。(郭文婧)