汪玉凯:大部制改革将展开并逐步从中央推广到地方

　　11月9日，十八大开幕的第二天，广东省佛山市顺德区委书记梁维东向记者描述了自己的改革期待。

　　改革开放初期，他所在的顺德曾经率先发展乡镇企业、鼓励民营经济，进入新世纪，顺德又率先开展大部制改革、行政审批制度改革。这座被称为“改革排头兵”的小县城，面积只占全国国土的1/12000，却诞生了美的、科龙等著名企业，并且完成了占全国1/250的经济生产总值。

　　“聆听了十八大报告后，我们会在改革的方向上继续加大力度。”梁维东说。

　　此前一天，在中国共产党第十八次全国代表大会的开幕式上，胡锦涛同志在报告中56次提及“改革”，会场多次响起热烈掌声。

　　在这场全球瞩目的盛会里，“改革”是个浓墨重彩却并不空泛的词。

　　十八大代表、温州市委书记陈德荣从报告中看到了深化金融体制改革、加快发展民营金融机构的相关表述。长期以来，在民营经济高度发达的温州，民间资本活跃，“地下钱庄”盛行，但急需资金的中小企业，却常常因为缺乏资金而“喊渴”。

　　今年3月，国家出台系列措施，全国首个金融改革试验区在温州正式设立。

　　如今半年过去，陈德荣期待改革继续推进。“过去几十年，温州是我国改革开放的先行地区，创造了温州模式。”他说，“作为首个金融改革试验区，温州应该在新一轮改革发展中承担起更大的责任。”

　　广东省常务副省长肖志恒更看重的，是报告中关于“深化行政体制改革”的表述。国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目，同时批准广东省在行政审批制度改革方面“先行先试”。100项原本由政府审批的内容被宣告停止，或者向民间组织转移。

　　在9日广东代表团的讨论中，肖志恒笑着说，这100项“先行先试”的审批制度改革项目，对于广东而言，“既是信任，又是支持”。

　　十八大开幕前，人们就将这次会议同“改革”紧密相连。新加坡《联合早报》刊载文章认为，十八大后的中国将加快体制改革，完成经济转型；香港《大公报》在评论中说：“十八大会议上，将对未来改革进行整体谋划。”大会新闻发言人蔡名照说：“党的十八大将贯穿改革开放精神。”

　　而会议仅仅进行了两天，很多人便强烈地感受到了改革的气息。

　　中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯最关注报告中有关“稳步推进大部门制改革”的表述。他在接受媒体采访时说，这意味着大部制改革即将紧锣密鼓地展开，并逐步从中央推广到地方。

　　浙江大学国际经济研究所所长赵伟注意到，近3万字的十八大报告中，出现了一个名为“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”的章节。他说：“政治体制改革被提到了新的高度。”

　　国家发展和改革委员会副主任朱之鑫说，报告强调，要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。“十八大报告突出了改革开放的重要战略地位”。

　　在人民大会堂的会场里，来自不同地区、不同身份的代表们，都在从不同的角度谈论改革。在陕西代表团，全国政协副主席李金华认为，只有推进政治体制改革，才能从根本上遏制腐败。在广东代表团，广东省委书记汪洋表示，改革开放是中国共产党的战略决策，“每个共产党员都是改革者”。

　　作为“改革融进DNA”的顺德人，梁维东更从报告中感受到了信心。代表团讨论结束后，这位顺德区委书记专门腾出时间，向记者仔细介绍了顺德正在进行的社会综合改革。

　　他说：“报告将引领顺德在改革开放的深水区继续探索。”

　　本报北京11月9日电 记者 付雁南 刘世昕