十八大代表纵论反腐败：制约权力方是治本之策

　　坚决反对腐败，建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。

　　“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”胡锦涛同志在十八大报告中警示全党，必须坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

　　扬清风建千秋业，扶正气夯万年基。连日来，围绕坚定不移反对腐败，十八大代表展开热烈讨论。

　　重拳反腐方能取信于民

　　“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”

　　十八大报告中的这句话，让十八大代表、广东省委常委、省纪委书记黄先耀颇有感触：“胡锦涛同志的这番话，说明我们党对腐败的认识是清醒的，反腐的态度是坚决的。听完报告让人对反腐倡廉建设增强了信心。”

　　建设清廉中国，是广大党员群众的共同期待。十八大召开前夕，在新华网开展的在线调查中，广受网友关注的，就包括党的廉政建设、保持共产党员纯洁性问题。

　　“这十年，国家经济发展了，群众生活改善了，这是不容否认的现实；当前，老百姓特别关注腐败问题，这也是不可回避的现实。”十八大代表、北京市致诚律师事务所主任佟丽华说。

　　人民的期待，就是党执政的方向。这十年，党努力以反腐倡廉建设的新成效取信于民。

　　“十六大以来，一批省部级高官被严肃查办，充分表明了党反对腐败的决心，展现了党自我净化的能力。”十八大代表、陕西省安康市委书记方玮峰说。

　　治国必先治党，治党务必从严。十年来，我们党坚持党要管党、从严治党，坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批大案要案。

　　据统计，仅2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关就立案64万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理2.4多人。

　　“大案要案危害严重、影响恶劣，必须坚决查处；损害群众切身利益的问题社会影响广泛，必须切实解决。”十八大代表、广西壮族自治区党委常委、纪委书记石生龙说，这几年党着力解决发生在群众身边的腐败问题，顺应了人民期待，得到了人民拥护。

　　着力解决征地拆迁、食品药品安全、医疗教育乱收费等侵害群众利益的突出问题，扎实推进工程建设领域突出问题的解决，对“小金库”、党政机关公务用车等专项治理……一项项举措部署，让十八大代表们印象深刻。

　　十八大代表、北京市人民检察院第二分院检察长卢希说：“在反腐倡廉建设中，党切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，践行了为人民服务的宗旨，也充分体现了以人为本、执政为民的根本要求。”

　　惩防并举方可标本兼治

　　“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

　　对于十八大报告作出的这一部署，十八大代表、商务印书馆总经理于殿利有着自己的见解：“腐败侵蚀党的机体，必须加大惩治的力度。但更为关键的，是加强宣传教育，健全机制和制度。这方面我们党已经做了很多工作，比如成立预防腐败局等，对防治腐败发挥了比较积极的作用。”

　　认识上不断深化，实践上不断发展。

　　十六大以来，党中央对反腐倡廉建设规律的认识更加深刻，确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，作出了建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策，党风廉政建设和反腐败斗争进入一个新的发展阶段。

　　——开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强岗位廉政教育；宣传勤廉兼优典型，开展廉政文化创建活动；

　　——制定或修订行政监察法、党风廉政建设责任制、巡视工作条例等一大批重要的法规制度；

　　——深入开展巡视工作，成立国家预防腐败局，推行廉政风险防控，推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开；

　　——大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和工作机制以及财税、金融和投资体制、国有资产监管体制等重点领域和关键环节的改革。

　　“这是一套‘组合拳’，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治有机统一起来，目的是让领导干部‘不想贪、不能贪、不敢贪’。”卢希代表说，加强新形势下反腐倡廉工作，必须加快推进惩治和预防腐败体系建设。

　　代表们在讨论中指出，建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保障，监督是关键。其中，制度具有根本性、全局性和稳定性，标本兼治重在制度建设。

　　“十八大报告提出建设‘廉洁政治’的目标。实现政治清明，必须把制度建设摆在突出位置，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。”黄先耀代表说。

　　据统计，2005年1月至2012年7月，党中央、全国人大及其常委会、国务院、中央有关部委制定反腐倡廉法律法规和文件规定616件，各省区市和新疆生产建设兵团制定反腐倡廉相关地方性法规和文件规定1538件。

　　“越是具体的制度，越会被人重视，越会落到实处。”十八大代表、陕西省咸阳市委书记千军昌说，当前重要的是搞好制度设计同监督措施的配套，增强制度的可操作性，提升制度的约束力。

　　制约权力方是治本之策

　　“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”面对世情国情党情的深刻变化和反腐败斗争的总体态势，十八大报告作出的这一论断在党代表中引起共鸣。

　　代表们普遍认为，当前反腐败斗争取得明显成效，但必须清醒地看到，腐败消极现象在一些部门和领域易发多发的状况仍然突出，反腐败斗争形势依然严峻。惩治和预防腐败，仍是党面临的一项长期、复杂、艰巨的任务。

　　“腐败是一个长期存在的问题。”于殿利代表指出，在继续坚持改革开放的同时，要进一步加大反腐倡廉工作的力度。

　　卢希代表指出，从检察机关办案实践看，权力集中的部门和岗位腐败案件多发，一个关键原因是对权力缺乏有效的制约和监督，为权力滥用或寻租留有空隙。

　　“进一步推动反腐倡廉建设，最需要做的是加强对权力的制约和监督。”卢希代表说，应该进一步健全权力运行监控机制，加强对权力行使的规范和限制，为权力运行设置“边界”，让权力在阳光下运行，确保权力既高效运转又正确行使。

　　分析近年来的一些反腐案例，“反腐没有人民群众的参与，就不可能取得根本性的进展。”佟丽华代表说，应该继续鼓励和支持人民群众参与反腐败。同时，也应该进一步改革现行的反腐机制，让反腐程序更加公开透明，让反腐制度更加科学有效。

　　党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，越要加强党的纪律建设，越要从严治党。代表们认为，只有坚定不移反对腐败，干部清正、政府清廉、政治清明的目标才能实现，中国共产党才能永葆先进性和纯洁性。(新华社记者）