广东纪委书记：正选县区试点官员家庭财产公示(2)

　　南方日报：横琴的廉政办也可以说是一个“试点”，这一“试点”会继续扩大吗？

　　黄先耀：到一定时候，我们会进行总结。但是，这毕竟是一项探索，最终成效如何有待于实践检验。我们希望横琴“廉政办”在这方面努力探索，充分发挥职能作用，真正实现1+1>2的工作效果。

　　南方日报：我们知道广东在试点“领导干部家庭财产申报公示制度”，现在进展情况如何？

　　黄先耀：省第十一次党代会上明确提出“开展领导干部家庭财产申报试点工作”。根据省委的要求，我们认真研究和借鉴了港澳地区以及其他国家的经验，分别在粤北和珠三角地区各选择一个县、区，开展领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作，现在试点工作正在有序推进中。根据《从严治党五年行动计划》的要求，2014年前完成试点，并逐步推开。在总结几个试点经验的基础上，下一步将根据省委的统一部署，积极稳妥地推进这项工作。同时，《行动计划》要求从2013年起，推行考察对象廉政报告制度，考察对象在接受组织考察时，要如实填报个人家庭财产、投资经商、廉洁从政等情况，并以适当方式在谈话对象中公开。

　　话治腐之策

　　最大限度压缩权力寻租空间逐步营造廉荣贪耻的文化氛围

　　南方日报：关于治理腐败，对于比较突出的“官商勾结、权力寻租”问题，您有何破解之道？

　　黄先耀：防止官商勾结、权力寻租，根据十八大的要求，一是权力公开要到位。我们要大力推进和完善党务公开、政务公开、司法公开以及各领域的办事公开制度，真正让权力在阳光下运行。二是制度要创新。要真正做到靠制度管权、管事、管人。目前，我们正在研究起草《关于规范权力运行、防止权力寻租的意见》，针对行政审批、干部任用、工程招投标、政府采购、行政执法与司法等容易出现权力寻租的领域和环节提出防控措施，最大限度压缩权力寻租空间。三是监督要有力。要把党内监督、司法监督、人大监督、民主监督等真正落到实处。同时，还要不断扩大和推进社会监督、舆论监督等。毛主席过去说，跳出“历史周期率”就是让人民监督权力，使之不敢懈怠。如果这些方面都落实好了，我想所谓的官商勾结的问题就失去了存在的土壤。

　　南方日报：我们注意到，您到广东后，通过对广东的“把脉”，狠抓官员收受“红包”的不正之风，建立廉政账户，此举的成效如何？

　　黄先耀：去年底，省委、省政府印发了《关于贯彻落实<廉政准则>深入开展治理收送“红包”问题工作的意见》，省纪委设立了“广东省廉政账户”，各地级以上纪委也都设立了廉政账户。客观地讲，廉政账户的设立对于妥善处理领导干部无法拒收的“红包”、遏制收受“红包”风气、促进领导干部廉洁自律能起到一定的积极作用。

　　南方日报：当时，也有人对廉政账户不看好，认为难以遏制“红包”风，您怎么看？

　　黄先耀：虽然廉政账户对促进领导干部廉洁自律起到一定的积极作用，但我们也不能夸大它的作用。如果设想仅仅依靠设立廉政账户就从根本上遏制“红包”风气是不现实的。治理“红包”问题还是要标本兼治。设立廉政账户只是治理“红包”问题众多措施之一，从一定意义上讲，仍然是治标之举。在此基础上，还要加大治本力度，不断健全相关制度法规，提高广大党员干部拒腐防变能力和廉洁自律自觉性，在全社会培育廉荣贪耻的文化氛围，逐步铲除“红包”现象滋生的温床。

　　南方日报：广东省近日印发《从严治党五年行动计划》中提到，“裸官”不能提任市县乡党政正职、重要单位正职。对于“裸官”，您怎么看？您认为监管“裸官”的关键是什么？

　　黄先耀：对于“裸官”，我们要客观理性地认识。毗邻港澳、侨亲众多是广东的一个特点，有的干部的配偶、子女到海外继承财产、赡养老人、读书，这种情况是客观存在的，也是正常的，绝大多数能够主动向组织报告。但也确有个别人故意隐瞒真实情况，有的腐败分子在案发前，将家属、孩子、资产转移到港澳或者海外，严格意义上的“裸官”是指的这一类。

　　对“裸官”的监管，省委始终高度重视。早在2009年，我省就在全国率先出台了具体监管的规定。最近印发的《广东省从严治党五年行动计划》对“裸官”的任职问题作了进一步规定。下一步，我们将着力加强对领导干部违规办证和出国(境)、向国(境)外转移非法资产和家属子女移民等问题的监督。比如，目前我们正在研发的预防腐败信息系统，将与其他部门的系统联网，有助于我们随时掌握领导干部及其家属子女移居国(境)外的情况，做到及时发现，事先防范。

　　谋预防之略

　　促进廉洁政府和廉洁社会建设实现廉政风险防控工作“全覆盖”

　　南方日报：建立省市预防腐败局，是省纪委今年力抓的一项大工程，广东已在全国率先实现了省市两级预防腐败机构全覆盖。目前我省预防腐败局运行的情况如何？

　　黄先耀：反腐败是一项系统工程，是持久战，是战略性任务。腐败现象的治理，也从来不是靠某一项工作、某一种手段就能奏效。成立预防腐败局，整合预防腐败资源，有效解决了以往预防腐败各项工作存在的责任主体多头、职责界定不清、职能交叉、力量分散等问题，大大提高了预防腐败工作的系统性和专业化水平。

　　预防腐败局主要承担廉政风险防控、惩防体系建设、源头治腐以及对外交流等方面的工作。总体看，我省预防腐败机构针对实际情况，加强统筹规划，重点突破，较快地打开了工作局面，取得了一定成效。

　　南方日报：请问下一步的工作重点是什么？

　　黄先耀：下一步工作重点是，进一步整合预防腐败工作力量，推进预防腐败制度建设和改革创新，实施社会领域防治腐败战略，促进廉洁政府和廉洁社会建设。具体包括：启动惩防体系下一个五年规划的起草工作；实现廉政风险防控工作“全覆盖”；全面开展制度廉洁性评估工作；稳步推进领导干部家庭财产申报试点工作；加快反腐败地方性法规制度建设步伐；拓展社会领域防治腐败工作；建立省预防腐败工作专家委员会等。

　　总之，需要我们惩治和预防两手抓两手硬。查案是惩治腐败分子，预防是保护广大干部。查案是战役性任务，必须一仗一仗地打；预防是战略性任务，需要常抓不懈。只要我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，就一定能够取得反腐败斗争的胜利。记者 赵杨 通讯员 粤纪宣