中共制规整饬作风 政治局“约法八章”率先垂范

　　中新网北京12月6日电(记者 马学玲)就在中共新一届中央领导集体上任后一系列言行新风引发关注之际，中共中央政治局4日又出台改进工作作风、密切联系群众系列规定，以成文规定的形式向“中央政治局全体同志”“约法八章”。中央政治局率先垂范制规整饬作风令舆论瞩目。分析认为，这是新一届中央领导层面向全国民众所作的郑重政治承诺，彰显中共从严治党决心，体现执政新姿态。

　　八条“铁律”整饬作风 体现执政新姿态

　　12月4日，是新一届中央领导集体履新整整20天的日子。20天来，中央高层疾言督反腐，身体力行倡导新文风、新会风等引发舆论高度关注，而这些言行新风向4日在中央政治局会议上成为成文规定。

　　调查研究“要轻车简从、减少陪同、简化接待”；“开短会、讲短话，力戒空话、套话”；“减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆”；“严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定”……4日出台的八项规定，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面，因指向明确、措辞严厉、要求具体，被媒体解读为“八条铁律”。

　　“这八项规定，体现出针对性，突出可操作性，有助于领导干部将作风建设真正化为实际行动。”中央党校教授谢志强说，明确细化的规定，监督惩处的措施，为抓好落实提供了有力抓手。

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是民众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。

　　媒体报道称，当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸等。

　　对此，中国政法大学副校长、行政法专家马怀德5日在接受中新网记者采访时指出，真正的人民公仆，就要从老百姓的角度着想。如搞形式主义、官僚主义的“花架子”，可能迎合了上级的青睐，但损害了老百姓朴素的感情，割裂了跟老百姓的鱼水关系。所以中央此举不仅意味着工作作风的改进，更多的实际上要体现共产党的本色，体现国家公权力主体的正确定位。

　　打铁还需自身硬 中央政治局率先垂范

　　“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。”4日的中央政治局会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起。

　　中央政治局率先垂范改进作风，引发舆论强烈关注。中央电视台当日晚间即配发题为《一个掷地有声的政治承诺》的短评。评论称，在全国人民面前做出这样掷地有声的政治承诺，既显示出中国共产党从严治党的决心和力度，也显示出对人民期待的尊重和回应。

　　人民日报5日发表题为《以作风正党风 以党风赢民心》的评论员文章。文章认为，中央领导同志以身作则、率先垂范，发扬党的优良传统作风，展现实事求是的思想品格，顺应人民群众的期待，以实际行动向全党发出了转变作风、改进党风的召唤。

　　光明日报5日评论指出，“八项规定”是一个庄严承诺，体现了从严要求、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政的动向。改进工作作风，是对政风的整饬。实干兴邦，就从转变工作作风开始。

　　解放军报以《凝聚党心军心民心的务实之举》为题的评论文章认为，八项规定要言不烦，切中时弊。意义在于，它与新一届中央领导集体励精图治、雷厉风行的作风联系在一起，与实现党的十八大提出的宏伟蓝图和宏伟目标联系在一起，因而显得不同凡响。

　　此外，“八项规定”还引发海外华文媒体广泛关注。香港《文汇报》5日报道引述专家观点，称八项规定条条切中时弊，显示出新一届中央领导集体“打铁还需自身硬”的底气和从严治党的决心，也体现了对民意甚至民怨的尊重和回应，值得赞赏与期待。

　　《大公报》5日的社论指出，“铁律八条”开门见山提出“首先要从中央政治局做起”，自我设限，自戴紧箍咒，体现出了中央高层以身作则、率先垂范的品格与襟怀。也让外界看到，新一届中央领导集体在从严治党方面，绝不只是说说而已，而是言必行，行必果，有着实实在在的行动与措施。

　　马怀德指出，“八项规定”特别强调要从中央政治局做起，从领导做起，这体现了十八大要求的务实、为民、廉洁的具体举措，这个具体举措在民众中赢得了强烈的反响，这也说明公众对形式主义、官僚主义已忍受很久。他认为，此举显示了中央对这个问题的决心，实际上也是顺应了公众的期待和要求，有非常重要的意义。

　　新规落实引期待 学者建言加大监督

　　“动真格的了！”“够快、够狠、够准！”……中央政治局“约法八章”一经公布，立刻引发网民热烈讨论，这些规定能否落实到位、执行彻底成为民众新期待。

　　对于八项规定如何落到实处，中央政治局会议已作出明确部署，会议要求各地区各部门结合实际情况，制定贯彻落实办法，每年年底对执行情况进行专项检查，中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要进行处理。

　　同时，会议还要求各级纪检监察机关把监督执行规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费使用情况进行审查。

　　除政策层面的部署之外，学者和民众还从其他层面给出了建议。中国人民大学社会学系教授周孝正5日接受采访时指出，保障八项规定的落实，应该推动或者赋予新闻媒介更大的舆论监督的权力，同时启动问责机制。

　　“关键是领导率先垂范，如果中央领导做了表率，省里不敢不做，从省里到市里再到县里，这样才可以层层落实下去。” 河北晋州一名镇党委书记表示，“从这一点来说，中央政治局已经开了一个好头”。

　　在有好开头的情况下，“八项规定”接下来如何落到实处，马怀德认为，第一，上级要做表率，就像中央文件里强调的，要求别人做到的，自己要先做到；第二，要有监督检查的措施，像文件中提到的每年要汇报一次，每年要总结考核；第三，要允许公众加大力度监督，要让公众对照这些要求和制度，去监督各级政府。

　　马怀德说，只要各项措施结合起来，既有要求，又有监督检查的措施，又有公众和舆论媒体的监督，最终实现中央的这一要求应该并不困难。(完)