专家谈海监飞机巡航钓鱼岛:管理方式转为值守型

2012年12月14日 11:03　来源：京华时报　

本报制图何将

昨天从海监飞机上拍摄的钓鱼岛及其附属岛屿画面。新华社发

　　□机型介绍

　　此次赴钓鱼岛海域执行任务的中国海监B-3837飞机，是隶属于中国海监东海航空支队的Y-12Ⅳ型固定翼中国海监飞机。该机采用双发、上单翼、剪切翼、单垂尾和固定式前三点起落架的总体布局，并配备光电平台、红外紫外扫描仪、成像光谱仪和“鱼眼”取证窗口等先进的监察机载设备。Y-12(运12)是中国哈尔滨飞机制造公司研制的轻型双发多用途运输机。

　　昨天是南京大屠杀75周年祭。据中国海洋局消息，当天上午10时许，中国海监B-3837飞机抵达钓鱼岛领空，与正在钓鱼岛领海内巡航的中国海监50、46、66、137船编队会合，对钓鱼岛开展海空立体巡航。这是中国海监飞机首次抵达钓鱼岛上空。其间，中国海监编队对日方进行了维权喊话，严正声明中方立场，要求日方船只立即离开中国领海。

　　>>巡航经过

　　我巡逻机距岛15公里日方出动9架飞机应对

　　据日本经济新闻消息，日本官房长官藤村修昨天下午召开记者会称，已确认中国国家海洋局所属的一架运12F巡逻机，于北京时间昨天上午10时06分飞临钓鱼岛海域上空，藤村修对此表示“极大遗憾”。

　　消息称，据日本防卫省公布的消息，中国的这架运12F巡逻机飞抵距离钓鱼岛15公里处上空，经附近海上进行警戒的日本巡视船确认后，日本航空自卫队出动F-15战斗机实施拦截。

　　报道称，中国巡逻机于11时10分左右离开钓鱼岛上空，而升空拦截的日本战机此时尚未飞抵目的地。

　　日本朝日新闻网则报道称，在日本海上保安厅的巡逻船确认后，日本航空自卫队紧急出动了8架F-15战斗机和E2C早期预警机进行应对。

　　美联社表示，日本出动战机赶赴钓鱼岛区域，但随后并未采取进一步行动，随后评论称中国飞机这一行为“较为罕见”。美国有线电视新闻网则称，“这是两国围绕这片岛屿的纠纷中首次有战机参与其中”。

　　>>中方表态

　　抵钓鱼岛空域完全正常要求日方停止非法活动

　　在昨天的中国外交部例行记者会上，有记者问：今天日本紧急出动F-15战机拦截飞临钓鱼岛上空的中国海监飞机，中方对此有何评论？

　　外交部发言人洪磊回应表示，钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土，中国海监飞机在钓鱼岛空域飞行是完全正常的。中方要求日方停止在钓鱼岛海域、空域的非法活动。

　　还有记者提到：两名赴日本靖国神社抗议的香港保钓人士被日警方劝离，中方对此有何评论？“我们对此表示关切，已要求日方确保有关人员人身安全和合法权益，中方将继续敦促日方妥善处理此事”，洪磊说。

　　昨天是南京大屠杀75周年纪念日。“我首先谨对75年前在南京大屠杀中遇难的同胞表示深切哀悼。”洪磊指出，南京大屠杀是日本军国主义在侵华战争中犯下的滔天罪行，铁证如山，国际社会对此早有公论。

　　“中方一贯主张以史为鉴，面向未来，在这一基础上发展中日关系。”洪磊表示。

　　海监飞机巡航意义何在

　　对钓鱼岛管理变为“值守型”

　　中国社科院海疆问题研究专家王晓鹏昨天接受本报记者采访时表示，海监飞机第一次参与钓鱼岛巡航执法，是我国对钓鱼岛常态化值守型巡航的延续和扩展。

　　什么是常态化值守型巡航？王晓鹏解释说，在过去的单程型巡航中，“海洋权益在哪里就巡到哪里”，比如钓鱼岛是无人岛，海洋权益更多体现在渔业资源方面，渔民要过去捕鱼，海监、渔政船就跟着去保护渔民；而值守型巡航则是“船在哪里，权益就在哪里，以此证实这是我们的领海”。

　　他分析说，日本所谓“国有化”钓鱼岛以来，中国对钓鱼岛的管理模式从单程型巡航到值守型巡航转变，针对钓鱼岛的常态化值守型巡航业已形成，基本实现海洋局提出的“两全一高”目标，即全覆盖、全天候、高频率的全海域持续巡航。

　　王晓鹏认为，我国今后推动海洋强国的步伐会更加扎实，进一步进行海洋资源开发，除传统渔业资源外，也包括石油的开采、可燃冰的利用等。

　　中日力量对比有何变化

　　中国正式转向海空立体维权

　　王晓鹏认为，增强海洋执法力量，是中国突破目前

　　海疆困局的重要手段，中国要真正建立起在钓鱼岛争端处理上的主动权，一定要建立起海空立体的维权方式。

　　他提到，在过去的执法实践中，中国单一舰船巡航往往面对日方“舰船+飞机”的立体行动，如2010年两艘中国执法船就曾在钓鱼岛海域受到几十架次日本巡逻机干扰。

　　“需要注意的是，这次我们派出的是海监飞机，向包括日本在内的国际社会表明，中方并未让钓鱼岛争端扩大化，仍然使用非武装的海洋执法力量进行相应的维权”，王晓鹏说。但他指出，当前我国的海监飞机巡航仍然面临技术和制度两大障碍。首先海监飞机数量少；其次覆盖范围小，局限于近海，纵深海域执法能力不足；再次，我国现虽有较先进的监察机载设备，但对海上信息的捕获能力、情报侦察能力还需提高。

　　在制度性障碍方面，王晓鹏建议将海监飞机从当前的通用航空飞机的地位，升级到国家航空器的地位。他解释说，前者与一般性民用运输机的地位类似，而后者是一国领土的外部延伸，是“移动的领土”。

　　□维权历程

　　9月

　　11日

　　日本政府正式签署“购岛合同”，踏出钓鱼岛“日本国有化”实质一步。当天，两艘中国海监船即驶抵钓鱼岛外围海域。当天，央视播出钓鱼岛海况预报、钓鱼岛天气预报。

　　14日

　　中国海监两个维权巡航编队共6艘海监船，首次在钓鱼岛海域维权巡航执法。

　　15日

　　国家海洋局公布钓鱼岛及其部分附属岛屿地理坐标。

　　16日

　　中国海监船首次进入钓鱼岛12海里领海范围。

　　17日