人民政协报：“八项规定”是对公仆精神的弘扬

　　中央从转变工作作风开始的改革，不只是一项工作作风的转变，还关系到密切联系群众的公仆精神建设。

　　最近，中央一系列转变工作作风的举措令人耳目一新。先是中央通过“轻车简从”，“不安排群众迎送”，“不铺设迎宾地毯”，“不出席各类剪彩、奠基活动”等转变工作作风、密切联系群众的八项规定，并强调“首先要从中央政治局做起”，“要求别人做到的自己先要做到”；而后，习近平总书记首次离京视察深圳，当地既无列队迎送，又无交通管制，不封路少扰民；再接下来，政治局常委王岐山反腐座谈会禁念发言稿，“会议风格让人耳目一新”等等。短短半个月，中央领导发出的不仅仅是工作作风的改革信息，更是新一届中央领导集体弘扬公仆精神的身体力行，对我国民主法治建设和改革开放意义深远。

　　我们的各级官员都是人民的公仆，这是马克思主义的基本常识。党的十八大刚刚通过的《中国共产党章程》明确规定:“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”但是曾几何时，我们有些地方，公仆精神却离群众很远。虽然中央领导一再强调要权为民所用，利为民所谋，情为民所系，但人民群众看到的仍然是文山会海，一掷千金的公款消费，公共资源的巨大浪费，形式主义、官僚主义及对于群众诉求的麻木不仁，行政效率低下，导致“一份文件从中央落实到基层需要70天时间”，与高效廉洁的服务型政府建设大相背离。这些现象的产生，有多种原因，其中几千年的封建制度及其封建的官本位心态仍有极大的影响，加上我国民主建设的滞后，公仆私化的现象有愈演愈烈的趋势。官员只对上负责，不对下负责，利益共享、只照顾自己人，在圈内分派肥缺，或者任意分配各种特权，导致各种寄生作用和腐化难以避免，有些人卖官鬻爵，也有人甚至不惜动用公器杀人敛财。所有这些不仅大大影响国家和社会生活的民主管理，也在很大程度上损害了人民公仆的形象。

　　因此，中央从转变工作作风开始的改革，不只是一项工作作风的转变，还关系到密切联系群众的公仆精神建设。在我国，各级干部都具有“公仆”的性质。公仆必须服从人民并敬畏人民。只有服从人民并敬畏人民的公仆才能够有效保证公仆的“公共性”。故加大服务人民的公仆精神建设，是我国民主法治和改革开放的关键，关系到党风民风，关系到我国社会主义社会的未来和人民当家做主等一系列问题。

　　为更好促进中央转变工作作风决定的落实，我们要在全社会力推并确立公仆的民主法治意义和精神。人民公仆不是封建时代的老爷，我们不能用对待老爷的态度对待官员。我们的制度设计、文化氛围、公务员精神等等都要以公共利益为核心，一切不利于公共利益的现象都应予以改变和纠正。任何一种以权谋私、化公为私的现象，都违背“公仆”的政治道义，我们不能同情，更不能通融。在这个问题上，我们社会必须做到零容忍。

　　此外，我们还要通过制度建设，加大“公仆”的权力约束。中央出台的转变作风的八项规定就是非常好的措施。除了各级领导干部要自觉遵守外，还要进一步完善制约和监督机制。在一个民主和法治的国家，制约和监督的基础是民主法治建设。在某种意义上，公仆的制度建设就是民主法治建设。民主法治越发展，公仆制度就越健全，公仆的公共性就越明显。因此，提升公仆精神防止公仆私化的最重要途径，就是大力发展人民民主，全面落实党的十八大报告所强调的“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”要使“社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。”（蒋德海 民进上海市委常委、上海松江政协常委、华东政法大学教授、博士生导师）