专家析地方大员面临新考验:反腐败斗争 发展短腿

　　地方大员所面临的新考验

　　高起点谋事，高效率办事，高风格处事，高品格做人，是许多高级领导干部的共有品格

　　继中央完成交班，地方随即展开新一波人事调整，一批德才兼备、年富力强的地方大员承担起了新时期的历史重任。这些地方大员大都年龄较轻，学历较高，有地方工作的丰富经验，熟悉基层情况，相信他们肯定能够推动工作开展新局面，但同时也面临着新的挑战和考验。

　　应对复杂局面的考验

　　面对执政条件和社会环境的深刻变化，不断提高领导干部应对复杂局面的能力，是加强党的执政能力建设的一项重要内容。

　　在一定历史阶段和条件下，社会矛盾的加剧以及它所呈现出来的多元性、尖锐性、突变性、危机性是构成复杂局面的基本要素。从其内涵看，在不同历史时期的不同阶段，它有不同的内容和特点；从其外延看，不同层次的领导班子和领导干部，所面临的“复杂局面”也不一样。比如，“三农”问题引发的复杂局面，企业改制引发的复杂局面，城镇征地拆迁引发的复杂局面，重大灾情、疫情和安全事故引发的复杂局面，黑恶势力犯罪引起的复杂局面。另外，还有一些复杂局面是由地下宗教非法聚会、违规和非法融资、移民等问题引起。

　　改革作为一场深刻的革命，必然涉及更多的利益调整。如何面对错综复杂的国际形势和日趋激烈的国际竞争，从容应对来自各个方面的挑战，为改革开放和现代化建设创造良好的国际环境；如何正确认识和恰当处理各种社会矛盾，把个人与集体、少数与多数、局部与整体、眼前与长远等各方面利益有机地统一起来，把社会各阶层和各方面群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，是各级领导班子和领导干部要时时面对并着重解决的问题。能否恰当、适时地解决这些问题，是对领导干部应对复杂局面能力的重大考验。

　　正确处理人民内部矛盾的考验

　　妥善协调各方面的利益关系，正确处理新形势下的人民内部矛盾，是提高构建社会主义和谐社会能力的重要内容，是保持社会稳定、不断促进社会和谐的一个不可或缺的重要手段。

　　“民为邦本，本固邦宁”。当前，我国经济社会发展正处于关键时期。随着社会经济成分和分配方式的多样化，社会利益主体日益多元化，各种人民内部矛盾不断涌现。新形势下的人民内部矛盾呈现出许多新的特点。一是矛盾利益性突出，据中央党校一项涉及 300 位地厅级领导干部的最新调查表明：“人民内部物质利益矛盾”是排在首位的突出矛盾。二是矛盾触及的层次加深，如经济上的矛盾触及到生产要素参与分配的层次，思想上的矛盾深入到价值观、人生观，乃至民主观、人权观的方方面面。三是矛盾复杂性加大，不同社会利益主体之间的矛盾往往交织在一起，相互渗透，牵一发而动全身，使新形势下的人民内部矛盾形成了十分庞杂的矛盾网络。四是矛盾对抗性增强，新形势下的人民内部矛盾越来越多地集中在一些与人民群众的直接利益相关联的最为敏感的问题上，如果处理不及时或处理不当，往往容易形成心理冲动和对立情绪，使人民内部矛盾激化到对抗性的程度。

　　开展反腐败斗争的考验

　　习近平接任总书记后，多次强调要对腐败保持警醒，指出“物必先腐，而后虫生”，要提高拒腐防变和抵御风险能力。腐败现象是和谐社会的大敌，它严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，违背了公平正义的社会准则，削弱了全社会的凝聚力。党中央清醒地看到了腐败现象对党、国家和社会的严重危害，一直高度重视反腐败斗争，注重从源头上采取措施防治腐败现象。

　　进一步开展反腐败斗争，一是要进一步发扬人民民主特别是党内民主，进一步健全监督制约机制，从制度上防止“权力寻租”。二是要坚持公开、透明，使监督贯穿于权力运行的全过程，从机制上防止“暗箱操作”。三是要进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强全社会特别是领导干部反腐倡廉的自觉性，进而形成反腐倡廉的良好社会氛围。

　　克服发展“短腿”现象的考验

　　发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，是构建和谐社会的重要组成部分。但长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。许多群众反映强烈的“看病难、看病贵”和“上学难、上学贵”等问题，在相当程度上都与发展中的“短腿”现象有关。和谐社会的一个重要含义，就是经济发展和社会发展要协调。

　　构建和谐社会，必须克服经济社会发展中的‘短腿’现象。目前应着眼解决三个方面的问题：一是要加大社会事业投入，着力解决社会公益事业发展滞后的问题。二是要加大中西部地区特别是农村的社会事业投入力度，着力解决城乡之间、不同区域之间公益事业发展不均衡的问题。三是要加强对社会事业的监督管理力度，着力解决一些行业片面追求经济效益、一切向钱看等偏离公益目标的问题。

　　洞察预判能力的考验

　　洞察力就是能够透过事物的表面现象看到事物的内在本质，能够在生活中善于捕捉机遇，透过平淡无奇的表面现象抓到事物的本质特征，在复杂艰难的环境中直接找到解决问题的突破口。进入地方决策层的领导干部尤其需要具备这种能力。

　　洞察力是领导干部对事物进行准确判断、预测的一种能力，它是衡量领导干部领导水平的重要标准之一。领导干部要讲政治，就是要提高政治鉴别力，敏锐地洞察事物的本质，把握事情发展规律。作为政策的决策者和发展的引导者的领导干部，要始终保持高度的敏锐性，具备较强的政治鉴别力和敏锐的洞察力，善于通过现象看清本质，明辨大方向，分清是非，分辨丑恶，去伪存真，作出正确决策，切实做到识事、识人。我们看见的、听见的未必是事实，呈现在面前的东西或许还需要领导干部以另外一种角度重新审视，因此，一个具有洞察力的领导干部，必然会多角度观察、换位思考。

　　预见能力从要求上讲，比洞察能力、判断能力和应对能力更高，它要求根据以往问题出现的频率、类型、特点等，结合当前局势对未来可能发生的事件作出判断。

　　主事风格与群体关系的考验

　　长期在地方工作的领导干部，会形成自己的主事风格。风格，简而言之就是风度加格调。做人有风格，做事也有风格。做事风格不同，效果会大相径庭。领导工作关系到整体和大局，所以有什么样的风格很重要。

　　一名领导干部的人格魅力，很重要的就体现在处事的高风格上。我们讲高风格处事，并不是简单地提倡见荣誉就让，见责任就揽，而是说想问题、办事情要有更高的站位，因为领导者做事的风格更带有一定的导向性、示范性。

　　风格就像颜色一样，单独看，没有对错，但几种颜色放在一起，就大有讲究。对于领导干部而言，主事风格也是如此，单独看某一种领导风格，说不上优劣，关键要看在带领一个群体、一个团队，在特定场合、特定时间，其领导风格能否达到理想的效果。

　　主事的风格，体现思想的追求；主事的风格，也带有时代的印记。领导者的个人品质是优秀团队的基石。一是不设防地和其他成员沟通，愿意指出彼此的问题以达到团队的目标。愿意承认错误，坦白自己的弱点，愿意倾听别人对自己的意见，重视彼此的信任和默契；二是有团队至上的理念，相信团队合作的力量是取得成功的关键；三是有海纳百川的胸怀，应当把好的思路、想法拿出来与团队分享，不要封存在自己心里。

　　具体说来，高起点谋事，高效率办事，高风格处事，高品格做人，是许多高级领导干部的共有品格。(人民论坛 赵 丰)