最高检：行贿犯罪档案联网有效遏制贿赂犯罪

　　施荣兵， 江苏省扬中市招标办的一位官员告诉记者，市招标办在接到检察机关有关行贿犯罪档案查询结果时，发现其中有一家竞标企业之前被列入行贿犯罪黑名单，即取消了该企业参与市一绿化工程的竞标资格。

　　今年7月，在江苏省扬中市一绿化工程招投标活动中，市招标办对参加招投标的18家单位进行了行贿犯罪记录查询。

　　“在拿到检察院提供的查询结果时，我们发现其中常州市一家公司的项目经理傅某有行贿犯罪记录，2003年被南京市江宁区人民法院判处有期徒刑六个月，”他说。

　　根据扬中市招投标市场廉政监管办法，该公司最终被排除该项目的招标活动。

　　近日，最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松在接受中国日报专访时说，今年2月行贿犯罪档案查询系统全国联网以来，对贿赂犯罪的打击和抑制作用日益显现。

　　根据最高检提供的官方数据显示，2012年1月至10月，全国检察机关共受理单位和个人行贿犯罪档案查询70万余次，涉及单位95万余家，个人100万余人。

　　其中，有关主管部门和业主单位对经查询有行贿犯罪记录的394家单位和720名个人做了相关处置。

　　“只有那些能力、水平和资质较差，比不过竞争对手的企业，才会通过行贿犯罪来招揽和承接相关项目工程，” 他说。

　　据宋厅长介绍，从近几年检察机关行贿犯罪档案库录入的犯罪记录看，行贿犯罪主要集中发生在资金流动较密集的领域，如，工程建设，项目招投标，政府采购，转包过程，以及教育和卫生领域。

　　“一旦相关企业和个人被发现有行贿犯罪记录，有关行业主管部门和业主单位将对其作出限制市场准入、取消投标资格、扣减信誉分、降低资质等级、终止业务关系等处置，” 柳晞春，最高检职务犯罪预防厅行贿犯罪档案查询管理中心主任说。

　　据他介绍，自从去年2月份行贿犯罪档案查询系统全国联网以来，全国各地之间实现了行贿犯罪信息共享，实现了行贿犯罪档案查询的本地化，各地均可在本地对全国行贿犯罪档案库进行查询，高检院对地方对行贿犯罪档案查询工作实行统一管理，以满足公司、企业日益增长的查询需求。

　　在没有实现全国联网之前，由于信息资源无法共享，要满足一些企业和个人提出跨省查询的需求十分困难，他说。

　　并且，一些有行贿前科的企业会试图跨省从一地赶往另一地继续进行招投标活动，以避免查询影响投标。另外，一些小公司、小企业还会通过重新注册、更改公司名称和经营地址等方式来规避行贿犯罪档案查询。

　　但是，全国联网后的行贿犯罪档案查询系统可以很好地满足一些公司、企业提出的跨省查询需求，也可以避免一些公司、企业通过跨省投标来规避行贿犯罪档案查询的现象。更重要的是，该系统的广泛运用将在今后的市场竞争中对行贿犯罪起到大力的震慑作用。“ 这将进一步遏制和减少行贿犯罪的发生，如果相关公司、企业再靠行贿犯罪手段去进行招投标、承揽项目，将被列入黑名单并可能被剥夺市场准入的资格，”柳晞春说。

　　宋寒松说，检察机关正在修订行贿犯罪档案查询的相关规定，以便更好地适应工作需要，服务经济大局。通过健全和完善规定，可以引导公司企业增强廉洁意识，自觉诚信经营。我们还会采取一些措施，鼓励有行贿前科的企业整改和防范贿赂犯罪，给这些企业改过自新的机会。

　　“例如：如果相关企业的行贿犯罪行为发生在多年以前，被法院生效判决记录在案，但经过企业改组和后期整改后，近年来，成为信用口碑好、资质好的优秀企业，在进行合法有序的市场竞争，我们也会提供相关情况说明给职能、主管部门来参考审核该企业的招投标资格，不要被其之前的犯罪记录完全影响。”

　　“同样，对于累犯不改的相关企业和个人，我们也建议相关主管部门对其进行严厉的处置，” 他说。

　　其次，检察机关也正在与相关职能部门进一步加强合作来为其提供批量查询。例如上海市检察院与有关部门协作，在政府采购中对供销商名单进行资格审核时，为相关主管部门提供批量查询，来预防和遏制行贿犯罪在相关行业系统中发生。

　　再次，检察机关也在计划建立职务犯罪记录制度，形成职务犯罪记录的全国联网查询系统，向社会提供相关的职务犯罪记录查询，包括公职人员贪污、受贿、滥用职权和徇私舞弊等，以便全面掌握公职人员职务犯罪记录，加强对有职务犯罪记录的人员的社会管理，强化对他们的惩戒和警示。（记者 张琰）