全国政协委员提案关注灰霾防治、高速路收费等问题

　　“提案是人民政协履行职能的重要方式。”1月17日，全国政协提案委员会副主任孙淦在全国政协提案工作情况通气座谈会上表示，十一届政协5年间，全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出28930件提案，立案26699件。

　　2012年全国政协十一届五次会议共收到6317件提案，审查后立案5840件。其中，有关防治机动车PM2.5污染改善大气质量、完善收费公路政策等提案被答复，并被吸纳落实到国家相关决策、规划或工作中。

　　灰霾防治曾入提案，尾气排放治理发力

　　近日，我国中东部持续出现雾霾天气，北京、天津、石家庄、济南等城市出现严重污染，PM2.5浓度数据频频“爆表”。这让人们再次关注机动车尾气排放问题。

　　关于防治灰霾问题，2012年3月在民进中央提出的《关于防治机动车PM2.5污染改善大气质量的提案》中便提到了。该提案表示“PM2.5污染主要来源之一是机动车尾气排放”，建议加速提高柴油品质，严格机动车排放法规;尽快编制“国五”、“国六”汽车排放标准;加速淘汰“黄标车”;发展新能源汽车，推广使用清洁代用燃料等。

　　国家质检总局对这一提案非常重视，答复表示:质检总局标准委已积极组织制定第四阶段车用柴油国家标准;大力推动第五阶段车用汽柴油国家标准修订工作;积极推动北京市出台第五阶段车用汽柴油地方标准，标准网将跟踪该标准实施情况，为国家标准提供实践支撑;积极完善车用油品标准修订工作机制。

　　目前全国实施的汽油“国三”标准规定，含硫量不超过150ppm(每千克汽油中有150毫克的硫)，浓度为欧洲水平15倍。依照我国重点区域大气污染防治“十二五”规划，2013年底前我国将全面供应“国四”车用汽油，2014年底前供应“国四”车用柴油，如期实施后，“国四”含硫量控制将在50ppm以下。

　　据记者了解，从2012年8月开始，北京已升级提供“京五”标准油，含硫量不超过10ppm。

　　委员建议节日特殊时段高速路免费，国务院2012年7月下发通知

　　截至2011年底，我国高速公路通车里程达8.5万公里，位居世界第二。“目前全世界建有收费公路14万公里，其中约有10万公里在我国。”2012年3月，全国政协十一届五次会议上，李志军等多名委员提出了《关于进一步完善收费公路政策的提案》。

　　李志军等委员建议:取消普通公路收费，降低高速公路收费标准，制定收费公路合理收益率;对高速公路经营收费状况定时审计并向社会公布，接受社会监督;在春节、中秋、端午、国庆节等节假日特殊时间段，对高速公路实施免费通行政策;改革“统贷统还”政策，加快修订《收费公路管理条例》。

　　这一提案，被全国政协提案委员会列为“重点督办提案”。2012年5月，该委员会专门召开提案办理现场会，组织部分提案人、提案委员会委员及相关部委负责同志，进行实地考察和协商座谈。

　　这次现场会后，提案承办单位深入推进收费公路清理工作，加快推进了《收费公路管理条例》及其配套规章的修订。2012年7月，《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》下发，规定春节、清明节、劳动节和国庆节及其连休日期间，在收费公路上行驶的7座及以下小型客车免费通行。

　　本届政协提案数约增25%，委员履职更活跃

　　十一届政协收到的提案与审查后立案数量，与十届相比，收到提案数增25%，审查后立案数约增22%，涨幅明显。

　　十一届全国政协立案的26699件提案中，委员提案达25114件;十届全国政协立案的21843件提案中，委员提案有20825件;十一届全国政协有2296名委员，与十届全国政协2234名委员相比，仅增加62名委员。这些数据表明，全国政协委员、政协各参加单位和专门委员会履职的积极性显著提高。

　　为何经审查后，有的提案会被“不予立案”?据介绍，《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》规定，有涉及党和国家秘密的;国家明令禁止的;进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的;执纪执法机关正在审查的违纪违法问题等11种情形之一的，不予立案。

　　截至目前，十一届全国政协立案的26699件提案中，99.5%的提案已办理答复。本届提案的办理答复截止日期是2013年2月20日。