2017年河南城镇化率达52%以上 千万农民变市民

　　报告摘要

　　2012年，河南省城镇化率达到42.4%，比2007年提高8个百分点，今后五年，城镇化率达到52%以上。

　　感受

　　星罗棋布的村庄成为天上看河南的一景

　　每一次从郑州乘坐飞机往北飞行时，从天上看河南的景色，省人大常委会副主任曹维新都会有很复杂的感受。他觉得有四点留给他的印象是最深刻的。

　　他说，在飞机上往下看，首先看到的就是黄河，蜿蜒曲折，连绵不断，此时，便会油然而生中原历史华夏文明的厚重感。其次，你会看到纵横交错，四通八达的道路，这时，你便会体会到河南作为全国重要交通枢纽，是当之无愧的。第三，看到的是广袤的五谷丰登的农田，这个时候，心中会激荡起全国粮食生产大省的责任感。

　　但是，他谈到，第四个感受是高兴不起来的，因为你会看到星罗棋布，难以计数的村庄，这在天上看河南是一景，村连村，镇连镇，每逢看到这一情景时，我都有一种全国农村、农民大省的不堪重负的压抑感。

　　他说，我们很难想象，就在这块16.7万平方公里的土地上，除了耕地、山川、河流，道路、城市建设用地，密密麻麻分布着4.7万个行政村，自然村18万个。在漫长的历史长河中，“三农”的问题就一直与河南相生相伴。如果长期跳不出这个圈，越不过这道坎，打不开这个结，破不了这道题，中原如何实现崛起，河南怎样才能振兴？

　　数据

　　河南城镇化率低于全国10个百分点左右

　　曹维新的感受，如果换一种表述方式的话，就是河南的城镇化水平偏低。作为农业大省的河南，一提起城镇化率，似乎有点“伤不起”，因为与全国平均水平相比，这一指标要远远低于全国平均水平。

　　根据统计数据显示，2010年我省城镇化率只有37.7%，低于全国平均水平8.9个百分点，居全国倒数第5位，2011年底达到40.6%，而同年，全国的平均水平为51.27%，低于全国10个百分点。2012年，河南省城镇化率达到42.4%，比2007年提高8个百分点，而全国是52.57%，仍低很多。

　　但是，同时也应看到，从2008年至2012年，我省城镇化率年均增长近1.8个百分点，成为我省历史上城镇化发展最快的时期。新型城镇化引领作用明显增强。

　　效应

　　农民变“市民”每年将拉动6000万元投入

　　从2013年起，河南省城镇化率每年年均提高2个百分点以上，2017年达52%以上，比2012年增长约10个百分点。对此，河南省政府参事郑泰森认为，城镇化率每提高一个百分点，我省将新增100万城镇人口。这意味着今后五年我省将新增城镇人口近千万人，而一个农民的市民化将带来30万元的投入，这又意味着，这些农民转化为市民，每年将拉动6000万元的投入。

　　河南靠什么完成这个艰巨任务？新型城镇化引领是关键。

　　郑泰森认为，新型城镇化不仅是当前和今后一个时期扩大内需、保持经济增长的主战场，也是城镇化一肩担两头，一头担着工业化，以城聚产，产城互动，再一头是城镇化担着农业农村农民这三农。实现农民有序转移、农村劳动力的有序转移，提高城镇的承载力，另一方面，又在资源的集约和节约中，进一步推动农业的规模化经营、产业化经营。

　　观点

　　提升城镇化要有大规模工业支撑

　　政府工作报告中指出，未来五年，河南城镇化率要提高10个百分点，在河南省政府参事陈相成看来，这应该保持谨慎的乐观，因为这一数据只相当于目前的全国平均水平，还是不高。他指出，河南不可能在城镇化率上走在全国前列，因为河南是产粮大省，走在前列的想法不应该也不现实。

　　我们河南省一年两个点的增长，要实现这个目标，有两点非常重要，一个是工业规模要扩大，才能容纳更多的工业人口，从而容纳更大规模的城市人口，从而实现城市化的高速发展。第二是给农民工涨工资，农民工工资高了才能养活孩子、老婆在城市的生活。要实现城市化每年两个点的增长得两条腿走路。 (大河报 记者刘江浩首席记者王鲁峰实习生罗明月)