专家解读习近平反腐讲话：要做到贪官伸手必被捉

　　1 党纪国法面前没有例外

　　要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。 ——习近平

　　【解读】

　　中国政法大学副校长马怀德：目前防腐存在两方面，一方面是大案要案频发，腐败的严重性达到了很严重的程度。高官被查处的案件体现了反腐形势的严峻。“打老虎”对社会有示范效应。不管官员的权力多大、位置多高，遇到腐败问题还是要严加惩处，这反映了党中央处理反腐问题的决心，这也传递了信心。

　　第二方面，涉及群众切身利益，生活方方面面的小贪腐，不廉洁，铺张浪费的问题比较普遍，数额可能不大，比如涉及教育的克扣教育经费、克扣农民工工资等，但这些案子影响面很大，发生在老百姓周边，这些问题的解决也要实行“零容忍”。

　　《求是》杂志研究员黄苇町：“老虎”是指“大的腐败”，高层、实权部门的贪污受贿，动辄上千万上亿，社会影响恶劣。对这些重大案件的处理，也是对反腐败决心的检验，看你能不能碰硬，能不能坚决惩治。对“老虎”这一类的腐败，中央规范领导干部的监督和管理，不能出现党纪之外的特殊人员，有腐败必须查处，一查到底。

　　另外也要看到，普通民众对于高层的腐败不一定看得到，他们平时感受到的往往是身边的腐败。无论是司法腐败，执法腐败，还是各种依靠公权力以权谋私，虽然事情很小，但是影响恶劣，直接影响党群关系。这就是“苍蝇”。

　　这种腐败的特点是：涉及金额不大，但比较常见，影响面非常广，影响极其恶劣，像挪用救灾款、征地补偿款，以及城乡弱势群体民生性的款项，包括给中西部小学营养餐的补助。

　　对“苍蝇”这类腐败惩处，要依靠群众的监督，体制内和体制外监督配合，及时发现、查处。同时，还要完善各项规章制度，让权力运行得规范透明。

　　2 坚定决心有腐必反有贪必肃

　　反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃。——习近平

　　【解读】

　　《求是》杂志研究员黄苇町：“常”和“长”的说法，很有针对性。首先是“经常”，对腐败的揭露、打击和惩治，不能放松，必须抓紧打击，才能取得实效。

　　但是，反腐败也要有长期斗争的思想准备。十八大以来，群众对打击腐败的期望值很高，但是要看到当前腐败滋生和蔓延的条件依然存在，腐败不可能在短时间内消除，要有长期斗争的准备。

　　与此同时，也不能因为腐败是个长期现象而放松斗争。只有做好平时的“常”，才能保证将来的“长”。通过经常性的反腐成绩，让民众感觉到党有反腐败的信心和决心，同时也要民众感受到党有反腐败的耐心和恒心，一定能遏制腐败。

　　3 工作作风绝对不是小事

　　工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开。——习近平

　　【解读】

　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任、中国监察学会常务理事任建明：工作作风问题一直以来都是党建中很重视的问题，官僚主义、形式主义都会带来严重结果，导致与人民群众产生隔阂，失去了人民群众的信任。 解决途径有两个方面。一方面就像习总书记说的“打铁还需自身硬”，中央高层需要树立榜样作用。另一方面是实行可执行的监督措施，要实行问责机制。最关键的是，要对实行的措施有评估，如果关系恶化，要分析原因，好转也要分析原因。

　　4　要加强对一把手的监督

　　要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。——习近平

　　【解读】

　　《求是》杂志研究员黄苇町：腐败很大程度上是因为权力滥用，以权谋私。权力是公共的，应该是公开透明的，对权力的监督和制约也是必须的，不受制约的权力容易导致腐败。把权力关进笼子，形象地说明必须让权力受到制约和监督。

　　在权力行使过程中，要有分权，同时要有权力的监督。官员的权力和责任要绑在一起，改变一些官员行使权力毫无顾忌、责任却想得很少的现状。

　　让官员“不敢腐”，首先要做到“伸手必被捉”。怎么才能不敢腐？权力是公开透明的，有人盯着，只要有腐败就会被发现。“不能腐”，就是有权力制约，权力必须按照规范和轨道运行，不具备权力滥用的条件，无法去腐败。

　　“不易腐”，就是各种因素的制约，都使他很难去腐败。

　　以前更多地说“不想腐”，不想腐，很多都是主观的，不想腐是有必要的，要通过廉政教育来解决，但是不能把一切寄托于个人的主观愿望，不能把一切寄托在教育上，必须让官员不能腐败。

　　这次突出的是制度，是通过完善制度防止腐败。教育必须靠制度和法治来保障，一伸手就要受到制度的制约和法治的惩戒，这更现实。

　　中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉：有些地方官员上任之后，会有政绩冲动，以树立自身权威、提升地位，这可能会导致出现光喊口号，不脚踏实地的情况。在这种情况下，强调人民的评价，接受人民的监督，把社会公众对政府的评价，来作为考核政绩和地方治理的贡献，这些也很重要。

　　5 坚决抵制享乐和奢靡之风

　　要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

　　——习近平

　　【解读】

　　中共中央党校教授谢春涛：习总书记讲的这些，不是直接的惩治腐败，而是预防腐败。在很多人看来，铺张浪费要比直接贪污要轻得多。但是有句话叫“贪污和浪费是极大的犯罪”，贪污是把国家的钱弄没了，浪费其实也是把钱给弄没了，无非是方式不同而已。

　　厉行节约，反对浪费，要控制三公消费。很重要的就是人大要发挥作用。人大的一项职责就是监督政府的预算，包括对预算的绩效监督。政府的钱花得对不对，值不值，有没有浪费，人大都要监督。

　　这需要有一套越来越具体的规定，包括公务接待、公务消费，都要有一套具体的可操作的东西，亮明尺度，什么叫正常消费，什么叫浪费，什么叫挥霍，都要有具体的标准。另外，不同地方要有不同的标准。

　　6 不得谋求任何私利和特权

　　共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

　　——习近平

　　【解读】

　　黄苇町：领导干部有些和工作相关的待遇，并不能都看作特权，问题是有些干部把这些待遇膨胀化，膨胀到他的家属等与工作无关的方面，在群众中造成很坏的影响。比如警车开道，过去是有严格规定的，但是后来竟然发展到有些县委书记出行都要警车开道。

　　政治局出台了改进作风的八项规定，其中涉及的并不都是特权，但通过这种形式，确实体现了一种从上到下的作风转变。很快“不令而行”，直接促使各级领导机关的作风转变。

　　新京报记者 宋识径 李超