广东政协副秘书长称官员财产公开条件已成熟

　　随着“房叔”“房姐”“房妹”相继曝光，有“反腐利剑”、“阳光法案”之称的财产申报公示制度被网友们寄予厚望。在广东、江苏、浙江等地，正在试水的财产公开能否真正把权力关进笼子，让“房多多”“户多多”们暴露在阳光下？

　　“房产腐败”成为反腐突破口

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授倪星认为，官员拥有多个户口甚至多个国籍、多处房产及投资，主要是纪检监察、公安、房管、银行等部门未形成统一的核查系统，存在“数据孤岛”现象，官员的核心数据信息是碎片化的。

　　占有官员核心数据信息的部门不承担反腐职能，反腐部门不占有信息。对这种状况，有人形象地比喻：前者“作哑”，或者“装聋”。

　　在刚刚结束的广州两会上，愿做财产公开第一人的广州市政协副秘书长范松青说，我国已经实行金融实名制，房产信息全国联网的城市也在逐步扩大，相关的技术和政策配套正在逐步完善。技术问题并不是当前推动官员财产申报公示的真正阻力。

　　广州市纪委监察局根据广东省纪委的统一部署，着手整合公安、工商、国土房管、税务等部门信息资源，建设预防腐败信息系统。广州市纪委常委、新闻发言人梅河清说，这套系统的作用在于搭建信息共享平台，提高数据资源的利用效率，加强数据的智能比对和筛查功能，从中发现反腐工作线索。

　　例如，被称为“房叔”的广州市城市管理综合执法局番禺分局原政委蔡彬，个人房产在网上曝光之后，纪检部门只用了半天时间，就核实到了“拥有21套房产，却只申报两套”。

　　范松青告诉记者，官员财产申报公开的时机和条件已经成熟，不再需要研究和论证，只需“临门一脚”。他期望通过自己的行为唤起更多体制内官员站出来推动这项改革，“毕竟孤掌难鸣”。

　　“只申报不公开”就是“盲人的眼睛、聋子的耳朵”

　　“我本人表态，如果接到通知要求进行公示，我会带头公示财产。”在23日举行的广州市十四届人大三次会议的记者招待会上，广州市长陈建华长回应了对财产申报公开的态度。

　　陈建华透露，南沙官员财产公示试点方案已经广州市委常委会审定通过方案，正上报上级部门批准，在春节后将进行公示，公示的方式和内容则要由上级部门来定。

　　连日来，从范松青的“率先公开”到陈建华的“收到通知就带头公开”，官员财产申报公示制度一再成为舆论关注的焦点。然而，一些网友认为，官员财产申报公示制度的实行，不应仅停留在个人意愿层面，“谁想公开谁公开”，更令人期待的是制度建设，让财产公开发挥出实际作用。

　　例如，网曝拥有亿元物业的顺德区公安局副局长周锡开，经纪委调查发现，其与妻子拥有两处房产情况基本属实，其中一套价值837万元。周锡开妻子梁淑娇于2012年5月移民菲律宾，但周锡开已向组织申报。

　　根据《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》：“对配偶、子女均已移居国(境)外的，原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务”。

　　但佛山市顺德区纪委公布的调查结果称，未发现周锡开有违纪行为以及有资金来源不明和任何经济问题。

　　专家认为，出现这些问题的主要原因在于一些申报或是“只申报不核查”，或是“只申报不公开”，导致监督没有形成合力。中央党校教授林喆说，如果只申报不公开、不核查，申报就容易变成“盲人的眼睛、聋子的耳朵”。公开的范围越大，发现腐败的几率越高，对腐败分子的心理震慑越强。即使完全公开条件暂时不成熟，目前完全可以做到的是：官员申报之后进行抽查，纪检部门哪怕每年抽取5%的申报材料进行核查，与房产、银行、证券、出入境等系统进行比对，对腐败分子也是一个巨大的震慑。

　　是“预防针”，不是“万灵丹”

　　专家认为，目前，多地试行财产申报公示制度最大的阻力来自于多年累积的“腐败欠账”。从1987年国内首次提出领导干部财产申报制度到现在，已走过20多年，地方试行财产申报制度都不免遭遇“人走政息”、不了了之的结局。未来的官员财产公开试点要怎样才能避免走入“误区”、重蹈覆辙？

　　中国纪检监察学院副院长李永忠说：“权力含金量的迅猛增加，在快速加大权力风险的同时，也使腐败在官员中呈易发多发之态势，多年的腐败欠账由此形成。随着改革时间表的推移，不少官员从自身的既得利益出发，改革的愿望和动力变得越来越小。现在公众对财产公开的期望和呼声，有可能形成倒逼作用，成为撬动利益的支点。”

　　一些专家认为，财产申报公示制度也不是反腐败“万灵丹”，需要一系列科技手段、制度设计配套完善。现在有关部门掌握的数据是碎片化的，没有跨部门、跨地区的共享平台，亟需利用科技手段建设全国联网的信息平台，打破“数据孤岛”，避免官员跨地腐败的现象。

　　此外，北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授等人呼吁，应从立法层面推动领导干部财产申报公开制度的实行，为官员“晒家产”提供法律依据和制度保障，才能避免试点半途而废。(记者 毛一竹 郑天虹)