宁夏政府工作报告:发展方式大转变 人民生活大改善

　　编者按

　　1月23日上午，宁夏回族自治区十一届人大一次会议开幕，王正伟代表自治区人民政府向大会作了政府工作报告，报告全文1万多字，分为4个部分，一是对过去5年工作的回顾；二是对未来5年的展望，三是对2013年工作的安排，四是简述了政府5年来的自身建设。报告内容涉及5年来宁夏发展的方方面面，本报摭取其中22个关键词，通过对专家、代表、委员的访谈，为大家解读。

　　5年来，我区有效应对百年不遇的国际金融危机，沿黄经济区跻身全国18个重点开发区，宁东基地纳入国家主体功能区规划并成为“能源金三角”核心区之一，六盘山集中连片贫困地区列入国家新一轮扶贫开发重点区域，中阿经贸论坛升格为中阿博览会，宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区诞生……所有这些，全面提升了我区在国家发展大局和对外开放格局中的战略地位。

　　关键词

　　综合实力——大提升

　　全区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资和工业增加值均提前一年实现翻番。

　　全区生产总值：先后突破1000亿和2000亿大关，由919亿元提高到2327亿元，是2007年的2.5倍，年均增长12.3%。

　　地方公共财政预算收入：由80亿元提高到264亿元，是2007年的3.3倍，年均增长27%。

　　全社会固定资产投资：由621.8亿元提高到2110亿元，是2007年的3.4倍，年均增长31.5%。

　　工业增加值：由376.7亿元提高到879亿元，是2007年的2.3倍，年均增长14.5%。

　　关键词

　　发展方式——大转变

　　农业：规划建设现代农业“三大示范区”，突出抓了120个示范基地，全面完成了“三个百万亩”设施农业工程，粮食产量实现“九连增”，重点培育的13个特色产业规模和效益年均两位数增长，占农业总产值的83%以上，农产品加工转化率达56%。农业增加值达200亿元，是2007年的2倍；

　　工业：实施了“三大千亿”投资计划，煤炭产量、煤化工产能分别达8600万吨、1700万吨，均是2007年的2.2倍；火电、风电装机容量分别达1640万千瓦、265万千瓦，是2007年的2.2倍、10.5倍；光伏发电从无到有，装机容量达70万千瓦；建成±660千伏直流输电工程，外送电实现历史性突破，“五优一新”产业增加值占比达72%。六大高耗能行业在规模以上工业增加值的比重下降1.7个百分点。建成世界首套煤制烯烃装置和首台100万千瓦超超临界空冷火电机组，巨型水电叶片铸造技术、超重型综采成套输送装备和数字矿山集成应用达到世界一流。万元GDP综合能耗5年降低16.86%。

　　服务业：建成了“三大口岸”和“九大物流园”。大力发展特色旅游，接待国内外游客和旅游总收入分别达1341万人次和103亿元，是2007年的1.8倍和3.3倍。4家农村商业银行完成改制，22家金融机构落户我区，小贷公司、村镇银行和融资担保机构快速发展。

　　关键词

　　城乡面貌——大变化

　　黄河金岸：提出打造黄河金岸的构想，编制实施沿黄城市带建设发展规划，全线贯通了402公里黄河标准化堤防和508公里滨河大道，建成一批标志性建筑，沿黄两岸新增生态绿地75万亩、耕地9万亩，恢复湖泊湿地20万亩，“一堤六线”格局基本形成。着力推进宁南区域中心城市和大县城建设，实施重点项目300多个，完成投资200多亿元。

　　城镇化：全区城镇化率达50.7%，比2007年提高6.7个百分点。大力发展县域经济，18个县市生产总值翻番，18个县市地方公共财政预算收入翻番，6个县市进入西部百强县。

　　关键词

　　发展后劲——大增强

　　项目：累计完成全社会固定资产投资7206亿元，是自治区成立50年总投资的1.9倍。建成任家庄、清水营等大型矿井和水洞沟、马莲台等现代化电厂，中石油宁夏石化500万吨炼油、神华宁煤煤制烯烃一期等重大产业项目投产见效。

　　交通：完成太中银铁路、银川火车新站、同沿高速等交通项目，铁路运营和公路、高速公路通车里程分别达1029公里和2.65万公里、1324公里。建成河东机场二期、中卫沙坡头和固原六盘山支线机场，旅客吞吐量达391万人次。

　　其他：推进中北部土地开发整理、扬黄灌区节水改造等农林水项目，改造中低产田350万亩，建设高标准农田288万亩，治理水土流失805万亩、沙化土地239万亩。完成“六个百万亩”生态林业工程，五年造林636万亩，森林覆盖率达12.8%，比2007年提高3个百分点。银川平原跻身“全国十大新天府”之列，宁夏应对气候变化及反贫困经验受到联合国关注和好评。

　　关键词

　　改革开放——大突破

　　招商引资：成功举办了3届中阿经贸论坛；启动实施了中阿经贸论坛永久性会址、阅海湾中央商务区和惠农陆路口岸等一批服务开放的重点项目，开通了到迪拜、首尔的国际航线，对阿合作“三大基地”“五大中心”建设取得积极进展。连续4年举办“六大节会”，圆满组织光彩事业、世界侨商宁夏行等重大活动，招商引资到位资金累计4369亿元。

　　对外贸易：先后与19个国外省州市建立友城关系，与130多个国家和地区开展贸易往来，实际利用外资和对外贸易额分别以年均36.7%和7%的速度增长。

　　其他：土地流转、集体林权、水权转换、农垦企业化等改革取得实效。全区统一的公共资源交易平台基本建立。引进中粮、国电、中铝、中电投等27家央企参与战略重组，地方国有企业资产总额达4167.9亿元、利润130.3亿元，分别是2007年的4.4倍、10.3倍。非公有制经济占到全区生产总值的48%。

　　关键词

　　社会事业——大发展

　　教育：“两基”攻坚通过国家验收，在全国率先启动中小学校舍安全工程，新建、改造校舍415万平方米；在全国率先实施“营养早午餐工程”，惠及37万山区农村学生，家庭困难学生资助政策使非义务教育阶段学生120万人次受益。

　　医疗：建成宁夏人民医院新院等重点项目4个，新建、改扩建市县乡卫生院202个，床位数达2.6万张，建成标准化村卫生室1483个，在全国率先实行药品采购“三统一”政策，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。

　　文体：建成贺兰山体育场、宁夏大剧院等文体工程30个，电影《画皮》和舞剧《花儿》《月上贺兰》等荣获国家级大奖。

　　关键词

　　人民生活——大改善

　　收入：连续5年实施民生计划，总投入2100亿元，占财政总支出的72.6%。城镇居民人均可支配收入由10859元提高到19831元，农民人均纯收入由3181元提高到6180元，分别是2007年的1.8倍和1.9倍，年均分别增长12.8%和14.2%。

　　移民：实施35万生态移民工程，启动百万贫困人口扶贫攻坚战略。累计投入85.6亿元，建成移民住房8.1万套，搬迁安置28.2万人。

　　慈善：倾力打造“黄河善谷”，成功举办国家级慈善博览会，六大慈善园区招善引资74亿元，慈善事业和产业扶贫融合发展。

　　社保：提前10年实现新农保制度全覆盖；率先建立高龄老人生活和孤儿养育津贴、城乡大病医疗救助、重度残疾人生活补贴以及医疗保障制度；妥善解决了27.8万名企业职工、离退休人员、老工伤人员的养老、医疗、工伤保险等历史遗留问题；两次提高城乡低保补助标准，4次提高最低工资和离退休人员生活补助标准，5次提高企业退休人员基本养老金。

　　住房：首创廉租房配建制度，建设各类保障性住房28.3万套，解决了15.7万户城市低收入群体的住房困难；实施塞上农民新居和危窑危房改造工程，建设新村193个，整治旧村1501个，改造危窑危房20.6万户，100万群众喜迁新居。（新消息报）