两会前瞻：戒奢以俭清政风 中国且度数重关

　　中新社北京2月26日电 题：戒奢以俭清政风中国且度数重关

　　中新社记者 邢利宇

　　近来，中国上下戒奢以俭清风渐起。民意寄望此风长久，也忧从行动到习惯，从政策倡导到制度护航，水复山重。

　　“不念居安思危，戒奢以俭，斯亦伐根以求木茂，塞源而欲流长也。”大唐名臣魏征之语警示历代当政者。

　　2012年11月，中共十八大召开，报告提出建设廉洁政治，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　随后，中共中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。内容细致到“轻车简从”，“不安排群众迎送”，“不铺设迎宾地毯”....。.中共中央总书记习近平在会上强调，要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

　　不过月余，习近平再次指出，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。几日后，在《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上，这位新晋中共最高领导人又批示，“浪费之风务必狠刹！”

　　新一轮清政风由此日刮愈紧。春节前，2013年全国人代会、政协会改进会风的15项和16项措施分别公布，地方各级陆续跟进。新春各类年会、团拜等应声而减。公益组织发起的“光盘行动”在民间风起云涌，社会风气随之渐变。商务部新闻发言人日前表示，餐饮领域奢华消费的势头初步得以遏制，高档餐饮企业的营业收入有所下降。抽样调查显示，北京高档餐饮业营业额下降35%左右，上海市下降超过20%，像燕窝、鲍鱼这类产品下降40%左右，鱼翅下降70%以上。

　　如何从实、从细戒奢靡扬俭约？有民众担心中央决心大，基层落实少，制度、监督跟不上，作风转变无触根本。

　　以“三公”消费(公款吃喝、公务用车和公务出国三方面的消费)为例，中国每年近万亿元人民币花费在此。自改革开放以来，中央政府曾颁发多部文件、禁令遏制，各级地方政府也采取过一系列举措，但收效甚微。

　　浙江大学公共管理学教授范柏乃认为，“三公”消费愈演愈烈，原因有三：一是公共权力长期封闭运行；二是公共资源责任主体长期缺位，形成“不花白不花，白花谁不花”的结果；三是社会公众监督严重缺位，忽视了民间智慧和公众力量。

　　政风涉及方方面面，清风可谓关山重重。一是制度关。北京大学社会学系教授郑也夫认为，遏制政府机关铺张浪费，根本在监督政府财政预算。

　　范柏乃则指出，中国财政预算管理体制存在明显制度漏洞，如预算编制范围不完整、科目编制不科学、追加频繁。“预算是法律，要强化预算的权威性、严肃性和刚性约束，预算收支程序法律化，明确预算收支的法律责任。”范柏乃强调。

　　二是落实关。在官，从“随便吃”到“不敢吃”，乃“被迫之举”；在民，吃光盘中餐，才是自愿。舆论认为，措施具体、制度健全，都不如狠抓落实。若从雷厉风行的行政法律手段到春风化雨的文化浸润，最终使“不敢吃”、“不敢奢”变成“不想吃”、“不想奢”，政策可谓落到实处。

　　三是监督关。“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”，中纪委原副书记刘锡荣曾指出，群众、媒体监督官员、政府，这条路子一定要畅通，才能避免问题被捂在盖子里。

　　决以此风度民心。2月初，习近平赴甘肃考察时再次强调，“使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，受到警醒和惩戒，用为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心。”

　　两会召开在即，代表委员的建言献策能否推动中国政坛新风，民众拭目以待。(完)