地方换届后省级政要阵容解析：基层从政经历受重视

　　地方两会换届后中国省级政要新阵容解析之二

　　在今年1月中至2月初的地方两会集中换届后，中国31个省份的省级政要新阵容－－省级人大常委会主任、省级政府首长以及省级政协主席，已经“定盘”，并将在全国两会上集体亮相。

　　省级高官群体肩负地方治理的重任，也是中国未来党和国家高层领导的主要来源之一。那么，此一新阵容有何特点？又意味着什么？

　　事实一：政协主席转任行政首长。北京市政协原主席王安顺、吉林省政协原主席巴音朝鲁在地方两会上分别当选为北京市市长、吉林省省长。

　　点 评：此为省级人事任用新路径，改变了以往政协与党政干部交流较少的局面，发出中共对政协工作更加重视的信号。有媒体形容，这表明政协不再是高官任用“终点站”。有专家说，十八大报告强调“健全社会主义协商民主制度”，此举不仅预示政协可望成为越来越多执政骨干履历中的重要一页，也将为政协更好地参政议政提供有力支撑。

　　事实二：学历高，文科背景多。其中，省级政府首长中有六位博士：天津市市长黄兴国、云南省省长李纪恒、安徽省省长李斌、青海省省长骆惠宁、陕西省省长娄勤俭和宁夏回族自治区主席王正伟。

　　点 评：换届后，中国省级行政区主要领导干部的知识化水平进一步提升－－基本为本科以上学历，且文科背景的明显增多。专家认为，这一新变化有利于更好地实现内行管理，推动地方的科学发展，推动国家的现代化建设。

　　事实三：基层从政经历受重视。31位省级政府“一把手”中，曾任职两个及以上省份经历的逾半。其中，有过三省工作经历的省长有5位，分别是吉林巴音朝鲁、黑龙江王宪魁、湖北王国生、湖南徐守盛、甘肃刘伟平。

　　点 评：各种矛盾集中于基层，考验地方官员的执政能力。重视选拔来自基层和有多地工作经历的官员，有利于提高执政骨干团队的整体能力，并防止地方利益固化。有专家说，在基层摸爬滚打过的官员更知基层，有助于做出更加科学的决策，这或成为选拔省级领导干部的基本要求之一。

　　事实四：“60后”崭露头角。换届后，中国省级政要进一步年轻化，如省长一级官员中出现四位“60后”：河北张庆伟、福建苏树林、贵州陈敏尔、新疆努尔·白克力。1962年3月出生的苏树林是中国目前最年轻的省长。

　　点 评：在改革开放春风中成长起来的“60后”开始在省级主要领导干部方阵中崭露头角。中共在干部选拔任用中向来重视年轻化，不断为执政核心团队输送新鲜血液。这些出任省级政府一把手的“60后”的未来走向，值得关注。

　　事实五：八位代省(市)长转正。八位省级代理行政首长在地方人大会议上转正：北京王安顺、上海杨雄、浙江李强、吉林巴音朝鲁、陕西娄勤俭、山西李小鹏、贵州陈敏尔、四川魏宏。他们的共同特点之一，是履新前为党委专职副书记或常务副省(市)长。西藏自治区新任主席洛桑江村，履新前也是自治区政府常务副主席。

　　点 评：这一人事安排表明，省级政府“一把手”的选配更加注重挑选本地同级党委专职副书记或政府常务副职，显示省部级高官选拔任用更加规范化、制度化。专家认为，省级政府“一把手”这样的选拔任用模式值得提倡，有助减少对地方情况不熟悉的情况。

　　事实六：政坛女性新面孔。新阵容中的女性政要引人注目：省级人大常委会主任两人——上海殷一璀和重庆张轩，省长一人——安徽李斌，政协主席三人——广西陈际瓦、江苏张连珍和浙江乔传秀。

　　点 评：省级政要中的女性新面孔，是中国政坛一道亮丽风景线。中国宪法明文规定男女平等，妇女参政热情高，但省部级高官中的女性比例仍然偏低。十八大强调，要重视培养选拔女干部和少数民族干部。我们期待更多能干的女性能够步入省部级正职方阵。

　　事实七：多数省份人大主任由省委书记兼任。除京、沪、津、渝、疆、藏、粤外，有24个省份的人大常委会主任均由省(自治区、直辖市)党委书记兼任。

　　点 评：人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国政治体制改革必须坚持的一条。省级党委书记兼任人大常委会主任的人事安排，有助于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用。

　　事实八：三省人大常委会主任同时还是全国政协委员。新一届全国政协委员名单公布后，人们发现，卢展工(河南)、张庆黎(河北)、苏荣(江西)三位省委书记名列其中，而他们同时又是本省人大常委会主任，引人关注。

　　点 评：这种情形并不多见，有专家认为只是一种过渡性安排，不必过多解读。欲知三位省委书记会否有新的去向，人们不妨关注全国两会，尤其是关注3日开幕的全国政协大会。(记者张建 查文晔)