发改委主任：今年上半年或出台城镇化发展规划

　　中新网3月6日电 被誉为中国经济发展新引擎的“城镇化”建设在寄予厚望的同时也饱受争议。今天上午，十二届全国人大一次会议新闻中心在北京举行记者会，国家发改委主任张平在回答关于城镇化的问题时表示，城镇化是经济社会发展的必然趋势，中国在城镇化的进程中也还确实存在着需要注意和需要克服的问题。张平表示，国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，今年上半年有可能出台规划。

　　张平表示，从历史的角度和发展的角度来看，城镇化是经济社会发展的必然趋势。中国也不例外，经过30多年的改革开放中国的城镇化已经有了很大的进展，经历了从起点低到发展快的历程。2012年中国的城镇化水平按照常住人口来计算，已经超过50%，这就使得中国的城乡结构发生了历史性的变化，大部分人已经在城市生活。城镇的繁荣吸纳了大量的劳动力，也促进了产业的发展，促进了基本公共服务的发展。

　　张平表示，这30多年中国城市本身也发生了巨大变化。城市聚集了更多的人口，为适应生产、生活的需要，城市的综合承载能力也在不断提高。城市的道路、城市的供排水、城市的供暖等所有生产生活需要的条件都在不断地改善。城市还需要继续优化和提高，还有不适应的地方。城市还有基本公共服务的职能，服务的功能也在不断提升。现在的教育、卫生、文化各个方面的基本公共服务在城市已经有了很大的发展。中国现在的城镇化正处在快速发展的进程。

　　张平指出，城镇化是今后一个时期中国扩大内需的最大潜力，包括城市本身的建设，也包括农村人口转移到城市以后的消费会成倍增长。所以，城镇化既作为发展的必然趋势，也是我们扩大内需潜力之所在。张平说，今后还要引导城镇化健康的发展，最重要就是要提高城镇化的质量和水平，不仅仅要看它的速度、它的规模，更要看它的质量和水平。

　　张平表示，中国在城镇化的进程中也还确实存在着需要注意和需要克服的问题。包括不少农民工以及随迁的家属、子女进城，还没有真正完全享受到城市的生活。现在城镇化的二元结构，户籍和常住人口之间还是有差别，还会经历一个比较长的发展过程。城市的基础设施也还有不适应的地方，比如去年东部城区在内发生一些洪涝灾害，城市的交通拥堵等问题。城市的布局、城市的规模也不尽合理，大城市继续在膨胀，因为聚集了比较多的优质资源，而中小城市、小城镇发展显然还是不够。

　　张平表示，国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，今年上半年有可能出台规划。目的就是引导中国的城镇化能够有序、健康的发展。张平说，具体有几件事情：一是搞好城市布局；二是要加强城市的基础设施的建设，提高城市的承载能力；三是在城市群的布局上要和资源、环境能够相适应；四是在基本公共服务方面让现在已经转移的农村人口要逐步融入到城市生活。