聚焦两会：聆听农民工代表的“基层好声音”

　　36岁的农民工周振波是十二届全国人大上海代表团中最年轻的代表。因为参加这个会，他终于圆了自己的一个梦想：见到了自己的“偶像”——朱雪芹。作为5年前全国首次当选全国人大代表的3名农民工代表之一，朱雪芹连任本届全国人大代表。两位农民工的相聚，尽显温情。周振波对朱雪芹说：“上一届你当选全国人大代表的时候，我就是你的‘粉丝’了。当时，我业余时间没有什么娱乐活动，就在互联网上查有关你的新闻。”他们还在一起兴致勃勃地交流了将要在会上提交的建议和有关农民工的各种问题。

　　一个代表团出现两名农民工代表，这事在5年前是不可想象的。因为十一届全国人大代表中仅有3名农民工代表，肩负为全国2亿多农民工说话的重任。由于相同的身份，他们3人经常被“撮合”出席各种活动。他们的身影很忙碌，也多少显得有些孤单。

　　这一次，农民工代表不再孤单。据统计，十二届全国人大代表中，来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数的13.42%。农民工代表数量大幅增加，达到31名。

　　从无到有，从3名到31名，这是国家政治文明的体现。农民工代表在最高国家权力机关里话语权的变化，体现了我国人民代表选举制度的进步，更反映了国家对于这个数量庞大、相对弱势的群体的重视。“农民工是中国社会发展不可缺少的一部分，遍布全国各个行业和角落，这个群体应该发出更多的声音。”来自山西焦煤煤矿的农民工代表董林如是说。

　　中国政法大学教授焦洪昌认为，人民代表大会的广泛性和代表性要求有农民工代表，人民代表大会制度的坚持和完善离不开农民工代表，充分发挥人民代表大会制度的优越性需要农民工代表。

　　农民工代表自然要为农民工说话，代表着农民工的利益诉求。就像全国人大代表、因为和哥哥一起为农民工接力送薪而被称为“信义兄弟”的湖北省武汉市东方建筑集团副总经理孙东林所说：“我作为农民工代表，可以说是2亿多在外打工的农民工兄弟的代言人。我希望通过两会这个平台发出我们自己的声音，反映农民工的心声。”

　　的确，两会是农民工发出自己的声音，也是党和国家、其他各个社会阶层倾听农民工声音的最好平台。有论者就认为，农民工有了参与民主管理国家的机会，有了利益诉求表达的机制与通道，这比给农民工改个称谓或设个什么“农民工节”更加重要、更加实在。

　　“我感觉全世界都在看着我。”5年前，参加十一届全国人大一次会议时，农民工代表胡小燕曾如此感慨。对于这些初次登上最高国家权力机关的农民工来说，参会既是一种亮相，也是一种历练；既是一种表达，更是一种推进。他们5年前的许多建议成功推动了相关立法和政策措施的出台。而今天的农民工代表要做的事和其他代表没有什么两样：履职、尽责，完成选民交给他们的任务。

　　参政议政的能力并不是天生就有的，但只要给他们提供机会，一些优秀的农民工完全可以和其他阶层的代表一起共商国是。他们可以做得很好，而且会做得越来越好。他们来自最基层，最了解民间疾苦。“基层代表有着丰富的基层经历，对改革发展、改善民生、维护社会和谐稳定有着最直接、最真实的体会和感受，他们将成为推动解决人民群众最关心最直接最现实问题的重要力量。”国家行政学院教授竹立家说。

　　农民工从农村到城市，从个体劳动者变成雇佣劳动者，从农业劳动者变成工业服务业的劳动者，从农村人变成城市人，身份的转变相应带来劳动权益保护问题、职业技能培训问题，还有户籍、住房、子女上学等问题。这些问题的解决将是漫长、艰巨的过程，需要国家制度的改革、创新和保障，也有赖于农民工整体素质的提高。而让农民工发声，拥有相应的话语权，将是这些问题得以解决的重要前提。

　　农民工代表登上两会舞台，是历史的必然。让我们一起聆听他们的“基层好声音”。这一次，他们不仅不再孤单，而且将更加自如。(刘颖余)