聚焦两会：基层代表“圈点”政府工作报告

不事渲染、没有空谈。用时1小时40分钟的政府工作报告，“劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，“让老百姓住上放心房、满意房”，“顺应人民群众对美好生活环境的期待”等生动的“白话”拉近了报告和百姓的距离，也让来自基层的人大代表对“中国梦”有了更多期待。

户籍――为自由迁徙创造公平的制度环境

【报告内容】加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。

【基层代表解读】“农民工安家问题实际上就是户籍问题，现在只有很少部分农民工真正进城了。大部分农民工‘一条腿’在城市，‘另一条腿’还在农村。”全国人大代表、山东三箭置业集团油漆粉刷工陈雪萍说，看到“自由迁徙”、“市民化”这些词出现在政府工作报告里，感觉政府十分关注农民在城镇化进程中遇到的一系列难题，让2.6亿农民工群体看到了希望。

“户籍改革并不是简单改户口，关键是户口背后带有社会福利性质的公共服务。”陈雪萍代表说，政府应该逐步实现教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口全面覆盖，在有条件的地方逐步实施融居住登记和就业、社保、租房、教育、计生等多种服务管理功能于一体的居住证制度，让“一证通”助力实现农民工在子女就学、社会保障、技能培训、公共卫生等方面的待遇均等，让在城市打工的农村人能够真正融入所在的城市。

环境――顺应人民对美好生活环境的期待

【报告内容】要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

【基层代表解读】“现在，经济发展了，人们生活条件好了，但大家对自己生存环境的担忧却加剧了。”全国人大代表，中国人民银行济南分行行长杨子强说，持续不断的雾霾天气、地下水污染等环境让百姓非常焦虑。我认为总理说顺应人民对美好生活环境的期待，就是回应百姓对空气、饮用水等环境污染的不满。

“如何让人民看到希望，政府必须有所行动，把空气质量搞好，把生存环境保护好，这关系到我们的子孙后代。”杨子强代表说，百姓需要经济发展，需要收入增加，但更需要一个“天蓝、地绿、水净”的生存环境，建设“美丽中国”，环境问题是重要标准。

物价――让百姓“菜篮子”拎着更放心

【报告内容】居民消费价格上涨3.5％左右。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。

【基层代表解读】“百姓过日子，就希望基本生活开支不要那么高。这些年，物价上涨得有些快，吃、穿、用、行等生活开支好像都在涨价，这是百姓最头疼的问题。” 全国人大代表、河南邓州中医院院长唐祖宣说，物价上涨对百姓的生活影响大，不少中低收入家庭被迫降低了消费档次，低收入居民生活压力更大。

唐祖宣代表说，民生要持续改善，实现物价稳定是关键，建议加强市场监管，从源头上抑制商品价格过快上涨。“报告里提到了居民消费价格上涨3.5%左右，这对百姓来说是利好消息，说明政府抑制物价的信心和决心。”

分配――希望能真正感受到“体面劳动”

【报告内容】我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多、更公平地惠及全体人民。城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 。

【基层代表解读】全国人大代表、安钢集团技术中心工人徐筱芗说，现在工人最关注的就是收入分配改革，尤其是“收入倍增计划”，作为普通工人，最大的“中国梦”就是国家富强、社会繁荣、人民富裕。

“‘劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步’首次写入政府工作报告，这让我们一线职工倍感期待。”徐筱芗代表说，希望收入分配改革扩展到初次分配环节，包括我们的工资、保险、福利。作为普通工人，大部分收入还是来自工资，因此，提高居民收入的基本途径还是提高劳动报酬。

“提高收入是实现体面劳动的条件。如果劳动者收入总在最低工资标准线上徘徊，体面劳动无从谈起。”徐筱芗代表建议，让广大职工分享经济社会发展的成果，就要求走出低薪依赖的怪圈，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，让职工的工资随企业的发展、效益的提高而逐步提高。国家也应尽快出台为企业减负方案，降低社保缴费及其他税费的比例，让企业能为职工涨得起工资。

保障――不同群体间的待遇差距要缩小

【报告内容】坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。

【基层代表解读】“有了完善的社会保障，大家工作生活才能后顾无忧。”全国人大代表、云南公路收费员铁飞燕说，现在，身边的一些人收入增加了，房子变大了，但依然需要存钱，就是感觉缺乏保障，特别是一些弱势群体。

“企业退休人员、城乡低保和优抚对象都是相对弱势群体，需要政府给予更多关注，缩小这些不同群体间的待遇差距。”铁飞燕代表说，政府工作报告提出了这类人群的社会保障问题，体现出国家进一步加大投入力度，更加倾斜于相对弱势群体。

记者 余嘉熙 孙喜保 于宛尼 康劲