北京三公经费压缩将出方案 执法罚款列预算管理

　　杨晓超会后接受采访。京华时报记者张斌摄

　　中央出台“八项规定”以后，北京的“三公经费”将会如何控制一直引发公众关注。对此，全国人大代表、北京市财政局局长杨晓超表示，中央“八项规定”发布以后，市委市政府态度非常坚决，正在对压缩“三公经费”的具体方案进行研究，近期将出台。

　　京华时报记者韩旭

　　出国考察拟纳入考核

　　杨晓超说，“三公经费”主要包括出国经费、公车和公务接待费。“公务接待费可以压缩的空间比较大。另外在行政经费当中，会议费、差旅费、调研和培训的费用，也还有压缩的空间。”杨晓超介绍，目前市里正在积极研究，近期应该会拿出相关方案。

　　针对监督和管理方面，杨晓超介绍，相关部门已开始调研，“比如是否把出国考察等一些事项纳入绩效考核。”杨晓超表示，今年“三公”的范围会扩大一些，市政府给各区县发了一个指导意见，要求各区县参照市里执行。

　　三公公开缺法律保障

　　杨晓超表示，预决算中包含了“三公”，但“三公”公开缺少一个前提，就是缺少法律的制度作为保障。我们现在所依据的是国务院信息公开化条例，具体到预算和决算管理上、公开到什么程度，都说得很笼统。目前预算法正在修改，我们希望通过预算法和出台预算法的实施细则，能对预决算包括“三公经费”有所规定。只有有法律依据，加上相应的制度配套，“三公经费”公开才能进一步规范。

　　焦点1

　　政府采购

　　动态监测指数指导价格

　　京华时报：日前中国社科院发布调查报告称，八成的政府采购价格高于市场均价。您怎么看这份报告？

　　杨晓超：我们也注意到了这方面报道。那份报告调查的主要是IT类产品，但实际上IT产品在政府采购总量中占比不足2%，这个2%是否足以反映政府采购全貌？而且以淘宝和京东商城的报价作为市场均价是否权威？另外，政府采购的产品往往配置较高、配套齐全，因此价格也可能会高于家用产品。

　　京华时报：北京在这方面情况如何？

　　杨晓超：虽然社科院调查组的调查不包括北京，但我们也认真做了自查和分析。市政府采购的商品最高限价及近期成交记录已全部公开在政府采购网上，同时采用了动态价格指数监控等手段，在降低价格方面效果良好。

　　中标产品实行最高限价

　　京华时报：在政府采购中，有哪些具体举措？

　　杨晓超：我们对政府采购的中标产品实行最高限价，同时鼓励采购单位在此基础上进一步议价，并将供应商中标产品最高限价、近期实际成交价及数量在网上公开比对。从2010年起，还把京东、国美、苏宁、大中等纳入了政府采购供应商范围。

　　京华时报：有没有相应的监管措施？

　　杨晓超：去年我们对493家协议供货商进行检查，其中有17家企业因报价等问题被暂停供货资格。近年来本市没有收到一件关于办公设备的投诉，今年两会也没有一件与政府采购价格或服务有关的建议、提案。

　　焦点2

　　日常罚款

　　罚款全部纳入预算管理

　　京华时报：老百姓关心执法机构日常罚款去哪儿了？

　　杨晓超：罚款在财政上叫做“罚没收入”，要全部纳入预算管理，实行彻底的收支两条线。比如交管部门的罚款与收入并不挂钩，全部上缴财政，统筹进入全市的财政收入；每年交管部门需要的经费全部由财政从预算单拨。

　　焦点3

　　营改增

　　同行业或打通地区限制

　　京华时报：去年9月，本市试点营业税改增值税，今年“营改增”试点是否会扩大？

　　杨晓超：“营改增”之后预计今年将影响本市地方财政减收120亿元。财政部计划今年扩大试点范围。因为同样开票，有的地区可以抵扣，有的地区不能抵扣，企业运作起来不方便。部分行业可能会打通试点地区和非试点地区的限制，就是不分地域、同一行业全部实行“营改增”，这样竞争也相对公平。