盘点全国人大5年工作：最高权力机关交出色成绩单

　　最高权力机关的成绩单

　　——写在全国人大常委会工作报告审议之际

　　3月8日下午，人民大会堂气氛庄严热烈。承载着五年来全国人大常委会工作业绩的报告，摆到了近3000名全国人大代表面前，接受审议。

　　在听取吴邦国委员长的报告之后，山东大学校长徐显明代表表示，报告主题鲜明、内涵丰富、文风朴实，充分反映了全国人大及其常委会五年来工作的重点和亮点，总结了人大制度建设和人大工作积累的好经验好做法。这是最高国家权力机关向人民交上的一份出色成绩单。

　　徐显明代表说，本届常委会如期形成了中国特色社会主义法律体系，这是一个里程碑式的贡献，为法治国家建设奠定了基础。

　　“法治昌明总是会推动政治进步，在民主的制度化和形式的丰富上我们这五年有许多创举。”他说。

　　中国立法完成伟大跨越

　　过去五年，中国立法实现了由“速度型”向“质量型”的华丽转身。

　　过去五年，以人为本、立法为民的理念深入人心，并被融进了每一部法律之中。

　　过去五年，科学立法、民主立法成为人大立法最鲜明的主题，一部又一部法律精品问世。

　　从九届全国人大任期届满时的“初步形成”，到十届全国人大任期届满时的“基本形成”，再到十一届全国人大任期内如期形成中国特色社会主义法律体系，中国立法完成了一次伟大的跨越，成为依法治国征程上的重要里程碑。

　　坚持以人为本，以民生关怀为视角，促进解决民生问题，是十一届全国人大及其常委会的工作重点之一。

　　十一届全国人大常委会委员李连宁代表表示，近年来，人大代表和常委会组成人员的素质、构成也发生了很大的变化，我们应该更多地发挥人大及其常委会在立法方面的主导作用。

　　辽宁省沈阳市人大常委会主任赵长义代表建议，下届人大常委会全面加强依法治国工作，在继续加强和完善中国特色社会主义法律体系的同时，要特别加大推动执法和普法的工作力度。

　　创新监督方式增强监督实效

　　围绕国家经济社会发展大局，紧贴百姓生活，十一届全国人大常委会不断提高监督工作透明度，不但让人们知情权、监督权得以实现，还推动了相关问题的及时解决。

　　专题询问是否只是温和地发问和走过场？这曾是相当一部分人的疑虑。

　　事实是，每次专题询问都通过网络全程直播。

　　一个个尖锐问题的问与答，使最高国家权力机关常设机关组成人员行使监督权的过程，置于老百姓的视野之下，也使人大监督更有力更有效。

　　十一届全国人大常委会委员陈斯喜代表说，听了常委会工作报告，我认为十一届全国人大常委会的工作是积极努力的，在许多方面有创新、有亮点，比较好地履行了宪法和法律赋予常委会的职责，没有辜负人民的期望。

　　赵长义代表提出，人大工作很多方面还需要加强和完善，有些还需要进一步探索。

　　“在今后的工作中，要尽快地建立健全监督的工作制度，使人大对‘一府两院’的工作监督制度化和经常化。”赵长义说。

　　支持和保障代表依法履职

　　做好人大工作，离不开代表作用的充分发挥。十一届全国人大及其常委会高度重视代表所提议案和建议，认真办理，坚持把代表议案建议办理工作与常委会工作有效结合起来，支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表参与管理国家事务的作用。

　　在办理代表建议过程中，越来越多的代表和承办单位一起深入基层调查研究，共商解决问题的办法。人大代表全程参与建议的提出、办理和督办工作，对于提高建议办理质量，推动办理工作落实，发挥了至关重要的作用。

　　根据代表的议案、建议，十一届全国人大及其常委会在任期内推动草原生态保护和增加牧民收入、解决了西海固地区饮水安全和生态移民搬迁等一批民生问题，支持粮食主产区发展、加强食品安全监管、发展养老服务业等建议的办理也取得明显成效。

　　河南郑州市人大常委会主任白红战代表认为，全国人大常委会应继续做好代表提出的重点建议和议案跟踪督办的工作，同时要更加重视代表们连续几十年提出的议案。

　　白红战说，代表们不断地几年、几十年地提议案，有很多的原因，所以对这些议案要引起高度重视。(记者 毛 磊)