机构改革避免政出多门 转变职能不能大包大揽
3月10日,国务院机构改革和职能转变方案提交十二届人大一次会议审议。政府工作报告提出,切实加强政府自身建设,进一步深化行政体制改革。如何深化?请听代表、委员建言献策。
关键词 机构改革
“避免政出多门、推诿扯皮”
“这次机构改革确实有利于实现政企分开、政事分开,比如撤销铁道部,组建国家铁路局和中国铁路总公司。但将来出‘三定’(定机构、定编制、定职能)方案的时候,还需细化。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济表示,这次改革的理念在原则上有很大提高,特别强调公民权利,强调市场配置资源的基础作用,强调政府职能转变。
“机构改革不是简单的职能合并,而是要进一步提高效能,要有利于决策、执行、监督分开,形成相互制约、相互协调的权力运行机制。”全国政协委员、国家食品安全风险评估中心研究员严卫星表示,组建国家食品药品监督管理总局后,食品安全监管可以避免政出多门、推诿扯皮,能够提高效能,而且可以避免重复建设,减少人财物的浪费。
关键词 转变职能
“不能大包大揽啥都管,又管不到位”
“行政体制改革如果把工作重心放在单纯地精简部门数量,而不转变行政职能,不优化行政流程,不提高行政效率,效果就会大打折扣。”全国人大代表、湖北随州市市长傅振邦认为,改革的实际效果要看被服务对象的体验和评价,政府不能大包大揽啥都管,又管不到位,而要真正做到“机构减下来、职能定下来、效率提上去”,实现减“量”提“质”。
“社会组织登记,把过去由主管部门审批的制度取消了,是这次机构改革的亮点,为社会力量参与社会管理打开了一个通道。深化行政体制改革很重要的一个方面就是转变政府职能,更好地服务公众。”全国政协委员朱永新表示,过多的行政部门审批制度一方面造成了行政效率的低下,另一方面也容易滋生腐败,而且也抑制了经济社会的活力和创造力。
关键词 依法行政
“公民要守法,政府更应带头守法”
“‘没有规矩,不成方圆’,建设法治社会,公民要守法,政府更应带头守法。政府带头守法,就是要严格依法行政,用制度管权、管事、管人。”全国人大代表、江西弋阳县南岩镇水南村委会黄家村小组组长黄长林说,要完善政务公开制度,及时发布信息,提高政府工作透明度,主动接受舆论监督和群众监督,切实保障人民群众各项权利。
“政府要提升公信力就必须依法行政,让所有行政行为都在法律许可的范围内有序、公开、透明地进行,尤其是重大政策出台之前,要广泛征求群众意见,做到决策过程公开透明,决策结果顺应民意。”全国人大代表、云南省丽江市宁蒗彝族自治县计划生育服务站站长胡阿罗认为,应进一步扩大政务公开的项目和范围,自觉接受舆论和群众监督。
(综合本报记者熊建、王珏、杨明方、董阳、魏本貌、胡洪江、赵婀娜报道)
专题:2013年全国两会