两会议反腐：“老虎”少危害大 “苍蝇”小危害广

　　【两会议反腐】既打“老虎” 又打“苍蝇”

　　从严治党，惩治这一手决不能放松。

　　习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　鲜明的立场，明确的态度，再次向全国人民表明我们党严惩腐败的坚定决心和一贯立场。在今年两会上，就如何使打击“老虎”、“苍蝇”更给力，记者采访了部分代表委员。

　　“老虎”虽少，但危害巨大；“苍蝇”虽小，但危害面广

　　在反腐败斗争形势依然严峻的今天，仍不时能听到一些自以为高妙的奇谈怪论，比如“适度腐败合理”论、“抓大放小”论，等等。归结起来，就是以为“老虎”虽害人，但数量有限，可以放之任之；或是认为打了“老虎”，就能起到震慑作用，“苍蝇”自然就少了。

　　全国政协委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂认为，大问题不解决，危害巨大，将对党和国家事业发展造成损失；小问题不解决，听之任之，就会发展成大问题，危害同样明显。“因此，一定要两头打，两头都要硬。既打‘老虎’，又打‘苍蝇’，让我们看到了中央反腐的决心。”

　　“‘苍蝇’虽小，但是数量众多，无孔不入，譬如基层的一些‘小人物’，利用职权之便，为己牟利。有的‘苍蝇’还不满足于做‘苍蝇’，它还有做‘老虎’的‘梦想’，随着职务的升迁，羽翼的丰满，胃口会越来越大。” 全国人大代表、浙江金华市金东区实验小学校长方青说，“‘老虎’位高权重，呼风唤雨，危害一方，群众是敢怒不敢言。一切‘老虎’起初都是‘苍蝇’，没有小贪，哪来大贪？”

　　“我认为‘老虎’和‘苍蝇’有两层含义。‘老虎’可以指位高权重的腐败分子，也可以指涉案金额大的案件；‘苍蝇’可以指职位低、权力小的贪官，也可以指涉案金额小的案件。”全国政协委员、江苏省政协副主席、省监察厅副厅长洪慧民告诉记者，无论“老虎”还是“苍蝇”，都会对党和人民的事业造成损失。因此，只要违反了党纪国法，不论涉及到谁、职位高低，不管金额大小，都应该严肃查处，决不手软，让老百姓看到实实在在的成效。

　　全国人大代表、内蒙古民族大学校长傅永春表示，“老虎”虽少，但危害性强，对我党造成的伤害巨大，打“老虎”，表明了我们反腐败敢啃硬骨头；“苍蝇”虽小，但侵害民生，危害面广，打“苍蝇”，传递了有腐必反、有贪必肃的积极信号。

　　保持惩治腐败高压态势，痛打“老虎”、“苍蝇”

　　2012年，全国各级纪检监察机关共立案155144件，结案153704件，处分160718人。通过查办案件，为国家挽回经济损失78.3亿元。查办案件工作的强劲势头，有力维护了党的肌体健康和队伍纯洁，对少数违纪违法分子形成了强大威慑力。

　　代表委员们认为，要痛打“老虎”、“苍蝇”，必须始终保持惩治腐败高压态势，继续坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不姑息、决不手软。

　　全国政协委员、海南省社会主义学院副院长施耀忠认为，当前我国消极腐败现象依然不同程度地存在，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，要充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，完善查办案件协调机制，通过召开联席会议，定期互通情况，提出对策建议，形成查办案件的工作合力。

　　“要不断拓宽案件线索来源，鼓励广大人民群众通过信访、网络、电话等渠道，检举控告党员干部的违纪违法行为，支持和参与反腐倡廉工作。”全国政协委员、中国社会科学院科研局局长助理王子豪认为，检举控告只要不是打击报复或有意陷害，即使事实稍有偏差，也要保护检举人的积极性，让人民群众积极参与到打“老虎”、“苍蝇”中。

　　“治标”还需“治本”，打造制度“铁笼”限权力

　　“对查办的典型案件，要深入剖析发案原因，督促发案地区和单位健全制度，强化管理，堵塞漏洞，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”施耀忠委员说。

　　全国人大代表、中国社会科学院科研局副局长朝克认为，从制度上规范约束权力，是反腐败的治本之策。唯有推进反腐倡廉制度建设，才能釜底抽薪、直指要害，持久发挥遏制腐败、打击腐败的有效作用。

　　朝克代表的观点得到了其他代表委员的认同。全国政协委员、浙江省监察厅副厅长谢双成认为，要使“老虎”、“苍蝇”不能为害人民群众，除了保持打压势头之外，更重要的是打造制度的“铁笼”，让腐败分子没有钻空子的机会。

　　“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行，做到有法必依，违法必究。”谢双成委员说。

　　“反对腐败，重中之重，在于建立健全对权力的制约和监督机制。”全国政协委员、中央政策研究室副主任施芝鸿建议从法律监督、制度监督、人大和政协监督、新闻舆论监督、群众监督五个方面，加强反腐败法规制度建设。

　　一些代表委员认为，要从源头上有效防治腐败，就必须深化腐败问题易发多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。(记者 何韬)