大部制改革猜想：票价阻力名字职能落实受关注

　　[首席记者问两会]大部制改革猜想 票价阻力名字职能落实受关注

　　据中国之声《新闻纵横》报道，被大家称作"大部门制"的"国务院机构改革和职能转变方案"终于揭晓，包括铁道部在内的六个部门成为了"被改革者"。得知这一消息后，有人欢呼、有人留恋、有人期待、有人担忧。

　　方案刚刚落地，关于大部制改革后的种种猜想也浮出水面，改革究竟会以一种什么样的方式照射进我们的生活？《首席记者问两会》今天播出《大部制改革后》。

　　忙碌的北京长安街西延长线上，铁道部北门口从昨天(11日)开始像旅游景点一样热闹。听到铁道部改制消息的第一时间，很多人来到这里，拍照留念。未来几天，国家博物馆可能派出工作组，征集这块有意义的牌子。在大部门制改革方案出台的第一时间，涉及到的各家部门掌门人被围追堵截，屡屡曝光在媒体的聚光灯下，一言一行备受关注。"大部门制"带来的影响远不止此，将在未来很长一段时间持续。

　　大部门制改革猜想一：铁道部没了，票价会涨吗？

　　"大部门制改革"方案揭晓后，关于火车票价上涨的担忧随即产生。网络上最火的讨论也是"火车票价是不是要涨了"。对此，中编办副主任王峰回应："没有必然联系"：

　　王峰：我只能说，改革能够加强铁路领域的管理职能，至于会不会涨价，这是市场问题，和机构改革有联系，但是没有必然的联系。

　　票价的联想并非多余。中国铁路总公司横空出世，如此体量的巨无霸，进入世界前500强应该没有问题，让人自然而然推断，又一个垄断式国企要诞生了。对此王峰直言，铁道部改革就是要引入民间资本，引入竞争。

　　王峰：通过改革，本身就是要引入竞争机制的，逐步形成多元化的投资格局，多方面的运营格局，也就会有活力。打破垄断的目的就要引入竞争。

　　大部门制改革猜想二：职能转变能否落实？

　　黄文平，前任中央编办副主任，五年前，在上一轮机构改革中，他是主导者。自己的设想五年后没有成真，让他非常遗憾。

　　黄文平：很遗憾，这一条五年中没有落实，失去了五年的大好时光，中间可能因为金融危机的应对，4万亿资金的投资落实问题，跑步前进更严重了。

　　同样的问题今天依旧存在，大部门制改革看得见摸得着，"职能转变"更多的是原则，是方向，能不能落实打了个问号。对此，王峰也作出了解释。

　　王峰：需要把任务分配到各部门去，限定时间，按照改革的要求，结合本部门的实际对号入座，拿出转变政府职能的具体措施。

　　破坏总是比改变更容易。五年后，作为全国政协委员，黄文平也有一些期许。

　　黄文平：除了部门加强自查，主管部门加强监督检查和评估，我还建议，人大推动关于机构改革和职能转变方案纳入执法检查范围内。落实情况如何，也应该通过人大对国务院的监督，政协民主监督的职能也可以发挥作用。

　　大部门制改革猜想三： "谁是改革的阻力？"

　　"大部制改革，好像没文化部的事。"正如蔡武文化部部长所言，"大文化部"并未出现。不仅如此，之前被广泛预测的"大金融"、"大能源"都并没有出现。王峰坦言，这次的改革"急不得"，要稳步前进。

　　王峰：看准的要改，看不准的，或者在大家还没有一定共识的情况下，把它放一放。

　　每次改革中最大的困难还是"人"的问题。在改革围城之外的人如何评论都无所谓，但是身处改革围城之内的人彷徨不安是一定的。全国人大代表姜曦晖，家里三代人都在铁路上。

　　姜曦晖：很多人认为，到了国家铁路局就能享受公务员待遇，到中国铁路总公司享受的是企业待遇。其实对于一个老铁路人，我真的无所谓。

　　上百万像姜曦晖一样的铁路职工将要面临再次选择。王峰说阻力一定会有，但绝不是有些人所说的"抗拒"，很多人为改革作出了牺牲。

　　王峰：作为一个改革的当事部门，说没阻力不可能，但是说抗拒，也不大会。"抗拒"这个词还不至于。

　　大部门制改革猜想四：如此长的名字怎么写得下？

　　新闻出版总署副署长邬书林抱怨机构名字太长，长达14个字的名字也被所大家关注。

　　邬书林：这两个部门合并，我建议业界包括研究界甚至民众，都应该想一想，寻找名实相符的好名字。没有一个名字有14个字，再加上中华人民共和国，得有多少字啊。

　　昨天，记者特别观察了一下，现在广电总局牌子上的字已经非常拥挤了，如果再增加几个该怎么写呢？难道是两行？对于这一点，王峰也表示有些无奈。

　　王峰：为了准确完整地表达新机构它的职责范围，只能把名字拉这么长。如果大家有什么高招能让名字字数减下来，我听你的。

　　无论是火车票价的担忧，还是简政放权的期许，无论是时间的长度，还是名字的长度，都很关键，但是更关键的是，人民满意才是改革的试金石，是改革的初衷和最终目的。结果如何，我们还有五年的时间去观察，去等待！(记者季苏平)