基层代表参政履职“接地气” 传递“草根”愿景

　　中新网北京3月14日电 全国人代会首次进入“同票同权”时代，一线工人、农民群体的代表人数迅速扩大。在中国最高的议政殿堂，他们认真履职、积极献策，为所属群体鼓与呼，传递“草根”愿景。

　　认真履职发出基层“好声音”

　　接地气，原生态，与普通民众更加声气相连，这是基层代表留给公众的突出印象。“田埂连着大会堂”，他们虽未能如明星、官员代表那样受到媒体竞相追逐，却能将基层民众对国家治理的理解和期待带进议政堂。

　　十二届全国人大代表选举首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。经过“同票同权”的选举，一线工人、农民群体的代表人数迅速扩大。其中，农民工代表数量更是大幅增加。

　　作为2.6亿庞大群体的“代言人”，首批农民工代表五年前即已进入公众视野。经过几年“摸索”，他们放下拘谨，参政履职更加“娴熟”，议案建议愈发急“农民工之急、想农民工之想”。

　　平民视角，质朴话语。农民工夫妻两地分居、子女上学、农民工二代犯罪、留守儿童、空巢老人等均成为他们关注点。

　　会场内外，无论是 “保安代表”朱良玉，还是“最美洗脚妹”刘丽，或是农民工中唯一的“连任代表”朱雪芹，他们都把生活中的所见所思，转化为一条条有理有力的建议，传递出农民工群体的呼声。

　　除农民工代表外，首度出现的大学生村官代表也颇受注目。他们与基层群众联系紧密，能积极主动地反映基层的呼声。他们所提出的建议也大多与“三农”问题有关。

　　例如，来自广东的村官代表冼润霞重点关注新型农村合作医疗能否实现全国联网，此外建议政府加大投入治理农村污染。

　　陕西代表团的村官代表叶瑜则阐释了自己的“乡村梦”：希望给村里多争取几个新农村建设的项目，多争取一些产业扶持资金，还呼吁国家在资金和项目上能多向山区老区倾斜。

　　肩负使命传递社会“正能量”

　　这些来自一线的工人、农民中的优秀代表，在“两会时间”之外，他们在平凡岗位上听民声、行善举，解民生疾苦，身体力行传递着社会的“正能量”。

　　全国人大代表、安徽省灵璧县高楼村村民彭伟平便是典型的例子。2012年6月，怀孕6个月的彭伟平跳进水塘救起一名留守儿童，被称为“最美孕妇”。

　　同样来自安徽代表团的农民工代表刘丽则因为坚持资助贫困儿童，被称为"最美洗脚妹"。

　　全国人大代表邓前堆则是一名来自云南怒江的乡村医生，长年奔走于高山陡坡之间，为当地百姓治病。

　　来自广东的人大代表冼润霞，曾为了选择做大学生村官而放弃在广州的稳定工作。虽然村官的待遇只有她在银行工作待遇的三分之一，但她坦言“从来不后悔”。

　　在众多“草根代表”中，身为交通收费员的“90后”代表铁飞燕无疑是媒体关注最多的一位。 2010年5月，铁飞燕跳河勇救4名落水工人。事迹经媒体报道后被网友誉为 “90后的楷模”。

　　政府工作报告强调，“大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育”。评论指出，正能量的激发，最终正是落实在每个人的“四德”中。很多时候，不需惊天动地的伟业，也无关生死存亡的抉择，而只是默默的坚守、日常的践行，遵循内心深处的道德律令。

　　建言献策助力改革“谋共识”

　　全国人大常委会三年前通过一项法律修正案，要求城镇和乡村按照相同人口比例选举各级人大代表，这一被称为“同票同权”的中国式民主消除了在公民选举权方面六十多年来的不平等。

　　中国是农业大国，数亿农民首次在选举权上获得平等对待，意义不可小觑。这使得基层群众有了更多参政的机会，也肩负着更大的期待和责任，推动中国民主进程。

　　中国人民大学法学院院长韩大元曾指出，人民当家做主的一个重要标志是实现选举权的平等，“同票同权”意味着农村人口在选举及政治权利的实现上向平等原则迈出了一大步，促成宪法规定的平等原则的充分实现。

　　按照“同票同权”原则，各省区市的全国人大代表名额重新进行分配。外界注意到，与五年前相比，北京、上海等城镇化程度较高的地区代表名额有一定程度减少，河南、山东等农业人口较多省份的代表名额则有增多。

　　同时，在十二届全国人大代表中，农民工代表比例明显上升，官员代表比例持续下降，这“一升一降”，反映了中国最高国家权力机关在“同票同权”上所发生的积极变化，有利于人民当家做主的充分实现。

　　国家行政学院教授竹立家曾表示，基层代表有着丰富的基层经历，对改革发展、改善民生、维护社会和谐稳定有着最直接、最真实的体会和感受，他们将成为推动解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要力量。

　　因而，“同票同权”的实现，也就意味着更多社会发展过程中比较棘手的问题被解决或者有望解决。

　　对于这一变化，人民日报曾刊文指出，改革发展是个谋求共识、寻找最大公约数的过程，要让不同社会群体在决策过程中都有充分表达意见的机会，参与公平的博弈。

　　可以预见，更多基层群众参与到中国最高的议政殿堂，可以让治国理政的决策更科学全面，让迈向全面小康的步伐更稳健坚实。(完)