人大代表称全能型政府角色定位要改 补缺位不越位

　　告别“全能型政府”——机构改革“台州样本”扫描

　　在审议国务院机构改革和政府职能转变方案的小组讨论会上，来自浙江台州的全国人大代表、市委书记、市长吴蔚荣谈到了台州政府职能转变的感慨和经验：

　　改革开放初期，针对经济落后状况，台州重点探索建设“富民政府”，支持引导民营经济发展，促进社会财富快速增长。民营经济快速发展遭遇公共服务效率滞后时，台州着力探索建设“便民政府”，实施扩权强县、扩权强镇，深化行政审批制度改革，目前市本级95.1%的审批事项承诺时限在浙江最短。在全面贯彻落实科学发展观实践中，台州探索建设“惠民政府”，大力改善民生，推行参与式公共财政预算，创新社会管理，努力实现从发展型政府向服务型政府的转型。

　　“政府改革是转变发展方式的前提和基础。”吴蔚荣代表说，要转变经济发展方式，关键在于创新体制机制，其中政府自身的改革尤为重要。

　　台州由“富民政府”到“便民政府”，再到“惠民政府”，为政府转变职能作出了范例，引发了与会代表的共鸣。不少代表认为，出于自身利益考虑，并非所有地区的政府都能真正做到简政放权，台州的探索可资借鉴。

　　虽然经过中央六次较大的政府机构改革，政府管理体制逐步与市场经济相适应，但政府既当“裁判员”，又是“运动员”，既当“监管人”，又是“执行人”的局面尚未彻底改变。部分行政管理体制与经济社会需求相脱节，与科学发展要求不适应。

　　吴蔚荣代表在谈感受时说，深化政府机构改革，必须改变“全能型政府”的角色。厘清政府权力界限，做好宏观规划和监督管理；及时调整和改革管理体制与权力配置；深化推进政企分开、政事分开、政社分开。既要避免“越位”，又要弥补“缺位”，还要减少“错位”。

　　一些代表说，台州的探索告诉我们，“全能型政府”的固有角色定位要改，处理好政府与市场、政府与社会的关系，经济活力才能无限迸发。(记者 张乐)