公车改革谁来监督？代表建议搞好顶层设计

　　反腐倡廉

　　面面观系列

　　“我求人曝光我公车私用，没想到还是被人骂。”

　　伍皓，云南红河州委常委、宣传部长，副厅级干部，今年春节期间在微博上公布“相对固定”的公务用车车牌号码，求大家监督，没想到却被网友说他根本不能配车。

　　假如没有“伍皓曝光车牌事件”，估计好多民众都不知道，只有省部级领导才能配专车。

　　接受记者采访时，多位全国人大代表表示不知道有类似规定，有人还问记者，难道市委书记都不能配专车？

　　13日，正在北京出席十二届全国人大一次会议的多位代表呼吁，应该尽快从国家层面加快推进公车改革，地方单打独斗，让他们“革自己的命”不现实。

　　伍皓微博求曝光 引来嘲讽一箩筐

　　“欢迎拍照、发微博，公开曝光！”春节期间，伍皓在微博上公布自己常使用的公车车牌号“云G99099”，求大家监督。

　　与某些领导生怕百姓知道自己的公车车牌号不同，伍皓这名副厅级干部，在全国率先公布自己的车牌号，必然引发热议。

　　与伍皓预想的一样，开始网友几乎一边倒，对伍皓敢于以身作则，在公车消费上“拿自己开刀”，纷纷叫好称赞。

　　不过，很快有人搬出国家有关规定说，只有省部级领导干部才能有专车，伍皓作为一位副厅级干部，根本不能有自己的公车，但伍皓却实实在在地享用了这种特权。

　　对此，伍皓予以辩解：“云G99099”并非是自己的专车，而是宣传部的“公务用车”，只不过是自己的“相对固定用车”，已通过公车改革纳入统一调度，有公务活动时，如果这辆车没被派出去，尽量优先安排这辆车，但有时候正巧被派出去了，他也常坐其他车辆。

　　伍皓介绍，红河州委宣传部有7辆公务用车，除了部长、副部长的4辆相对固定用车，其余3辆为公用。改革后，7辆车都纳入部办公室统一调度，部办公室加强计划和管理，保证部长、副部长参加公务活动都有车。“大家平时习惯说公车，以为‘公车’就是‘专车’，其实是一种误读。”

　　伍皓提出的自己的公务用车，不是专车，只是“相对固定用车”。这种说法被网友嘲笑，众网友认为，伍皓为“专车”创造了一个新的代名词。

　　在网友的留言里，很多网友表示不敢相信，堂堂一位州委常委，百万民众的父母官，会连一辆专车都没有？

　　而伍皓也为自己叫屈：有地方连村长都有专车，自己主动接受监督，反而被骂，很不解。

　　对此，网友又认为，伍皓这话本身就有特权意识，认为自己本该享受专车。

　　厅长不能配专车 相关规定早已有

　　羊城晚报记者查询得知，1994年9月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，其中规定，省级以下党政机关及其领导干部工作用车的配备和使用管理规定，由省、自治区、直辖市党委和政府根据本规定的精神，结合本地区的实际情况制定并报中共中央办公厅、国务院办公厅备案。

　　2011年1月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《党政机关公务用车配备使用管理办法》，其中规定，党政机关公务用车实行分级管理。中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆确定；地方各级党政机关一般公务用车编制标准，由各省、自治区、 直辖市参照中央和国家机关标准，结合工作需要和当地实际情况确定。

　　而2004年8月25日发布的《云南省公务用车管理暂行办法》规定，除省级领导干部按规定配备的专车和相对固定用车外，其余车辆由单位统一调度使用。

　　以上规章显示，省部级干部能配专车，厅级干部使用车辆由单位统一调度使用。

　　而事实上，大量使用公车的，恰恰是省部级以下领导干部。在厅局级单位，正副厅长配专车、有专职司机，是一个司空见惯的现象。即使不叫专车，也几乎固定专用，与专车无异。

　　公车使用民怨多 主要是缺乏监督

　　全国人大代表、广东江门金羚集团董事长潘皓炫认为，伍皓的行为，实际上是体制内人自我改革的尴尬。他认为，对这些自我严格要求的人，不应该苛求，应该给他们自我改革创造良好的外部环境，不过，体制内的改革与监督一定要跟得上形势。

　　全国人大代表、中山市中山纪念中学校长贺优琳很忧虑，作为体制内的一员，伍皓与上万厅级干部一样使用“专车”，现在他公开让大家监督他，实际上已经打破官场的固有利益。虽然这种利益本身就是错误的，但伍皓不站出来，谁来站出来打破这种特权呢？“这些厅级高管，在地市都是决策者，谁来破除他们的公车陋习？”

　　有代表认为，“伍皓曝光车牌事件”暴露出，我国公车改革，往往靠个体的改良自觉与道德自觉，来实现“自己改自己”的改革之路。公车改革至今并没有一种自上而下或自下而上的力量迫使地方政府去改，改不改、何时改、如何改，愿不愿意试点、愿意推进到什么程度，基本上都凭地方上自觉，于是就有了花样百出的各式改革方案，也有了这里改、那里不改的多种制度并存。

　　“公车改革，应该搞好顶层设计，从上而下改革。”来自广东汕尾的全国人大代表翁一岚说，对公车消费，应该加强审计，不能让公车成为腐败的温床，成为特权的象征。“公车现在民怨多，与公车管理不当、缺乏监督有很大关系。”

　　企业家诉苦

　　官员来“借”车只能满足

　　即使搞了车改，也要防止官员利用职权，找企业要“专车”。

　　在接受记者采访时，一位企业家向记者诉苦，现在四处呼吁车改，他作为一位民营企业家，成了车改的“受害者”。

　　这位企业家说，之前，在他所在的市，局长、副局长都有公车，还有专职司机。这两年当地也开始车改，三令五申，严禁公车私用。这让一些官员每逢节假日不敢开自己的车出去走亲访友、游玩，就找这位企业家借，“我在当地做企业，这些官员都得罪不起，我能不借吗？他们只要开口，我都要想办法满足！”

　　他说，过春节时，有领导找他“借”车，一“借”就是半个月、一个月，“还不能催要，不好意思开口啊。”

　　这位企业家说，他的一些企业家朋友，也面临这样的无奈，“单纯搞车改，不去约束权力，我们就会成为车改的受害者。”(记者尹安学 )