人大代表:非法采砂破坏中国最大淡水湖生态环境
“不法采砂分子乱采滥挖,严重威胁河道堤防安全和防汛安全,对水域生态环境可能带来毁灭性灾难。”正在北京参加全国两会的全国人大代表、江西省水利科学研究院副院长傅琼华对河道、湖泊非法采砂问题忧心忡忡。
鄱阳湖是中国最大的淡水湖,年均注入长江的水量为1450亿立方米,约占长江径流总量的15.6%。鄱阳湖水量的大小、水质的好坏,对于保障长江中下游水生态安全具有重要作用。
鄱阳湖五大支流全部发源于江西境内,流域面积占江西省国土面积的97.2%。2000年长江全面禁采后,鄱阳湖流域无序采砂现象日益严重,晚上一些水域犹如热闹喧嚣的不夜城。
暴利无疑是非法采砂者趋之若鹜的根本原因。据了解,目前鄱阳湖畔产地砂价根据品质不同,在每吨20元至50元之间浮动,如果运抵上海等地,则砂价最高可暴涨至近200元/吨,因此,砂石甚至一度被鄱阳湖区的当地人称为“水中海洛因”。
然而,无序采砂给生态环境带来了巨大破坏,甚至对鄱阳湖湿地的完整性、野生渔业资源和候鸟食物链都构成了威胁。永修县吴城镇一名叶姓村民说:“功率几千马力、两三层楼高的‘吸砂王’,一次作业可在水底吸出60米宽的大坑,功率更大的甚至可以将水下100米直径范围内的砂石吸个精光。”
省会城市南昌市采砂办专职副主任周红业说,大量采砂船的涌入,让江河不堪重负,疯狂掠夺式偷采,让南昌每年损失河砂量达3000-4000万方,更直接影响江河大堤和跨堤建筑物、水系航道、渔业生态等安全。
为了保护鄱阳湖这“最后一湖清水”,江西针对非法采砂行为的打击也从未停止。
傅琼华认为,当前采砂管理制度和机制还不完善,多头发证、多头收费、多头治理的状况仍然存在,江湖联动打击机制不健全,干流与支流在管理体制、规定和模式上缺乏有效衔接和协调,边界水域仍然是监管和打击非法采砂的难点,而刑法中却没有与之对应的明确责任追究条款。
傅琼华建议,应尽快制订河道采砂管理条例,明确由水行政主管部门负责河道采砂管理,实行“一证一费”制,即颁发“河道采砂许可证”,收取“河道砂石资源费”,以此理顺河道采砂管理体制。(胡锦武 沈洋)
专题:2013年全国两会