法制日报：“甩开膀子”改革释放良性信号

　　尽管改革需要声音，甚至需要“喊破嗓子”，以便各方形成改革共识，让更多人理解改革、支持改革，但是改革更需要实际行动，即所有的改革最终要从嘴上落实到腿上

　　3月17日上午，十二届全国人大一次会议举行了闭幕会，大会闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答了记者提问。在回答记者提问的“怎么通过改革来释放红利”时，李克强表示，“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子”(3月17日新华网)。

　　每年全国“两会”后的中外记者见面会，都是舆论关注的“重头戏”。今年政府换届，新总理的首次亮相自然更受关注。李克强总理不但谈及施政目标、反腐问题、环境和食品安全、大国关系，而且还谈及城镇化、政府削权等问题。凡是国内外舆论关心的热点难点问题，李克强总理基本上都给出自己的答案。

　　尤其是三个表态令人印象深刻：一是约法三章，承诺政府要过紧日子；二是政府削权，把错装在政府身上的手换成市场的手；三是表改革决心，即喊破嗓子不如甩开膀子。这三个表态以及谈及的城镇化等问题，显然都涉及了改革，可以说当前及今后的政治、经济、社会、民生等问题，都必须通过改革来解决。

　　笔者以为，在中国改革进入深水区的特殊时期，李克强总理的“喊破嗓子不如甩开膀子”释放出多个改革信号。比如，告别口号式改革，以更务实的行动推进改革。尽管改革需要声音，甚至需要“喊破嗓子”，以便各方形成改革共识，让更多人理解改革、支持改革，但是改革更需要实际行动，即所有的改革最终要从嘴上落实到腿上。

　　再比如，“甩开膀子”意味着改革不会缩手缩脚，而是要大干一场。毫无疑问，改革就是要冲破旧的不好的东西的束缚，如果改革不能放开手脚，就会继续被旧的体制、旧的模式、旧的思维所束缚，改革难有大作为。尤其是进入改革攻坚期，如果不能“甩开膀子”，不仅改革效率低、效果差，而且有可能不进则退。

　　另外，“甩开膀子”改革还表明决策层对改革价值的认识很充分。李克强总理指出，改革是最大的红利。在很多人认为人口红利、制度红利等不断消失的情况下，“改革是最大的红利”不仅挖掘出新的红利，而且强调了改革的特殊价值。也就是说，在发展的十字路口，指明了改革才能推进中国经济社会的可持续发展。

　　事实上，“甩开膀子”改革已经有所展现，比如，今年“两会”上通过的国务院机构改革方案，撤销铁道部，就传递出转变政府职能，向市场放权、向社会放权的明确信号。而且，李克强总理在记者见面会上承诺，现在国务院各部门行政审批事项有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。这也需要“甩开膀子”改革。

　　不过，即使是“甩开膀子”改革，也要对面临的考验有充分认识。这是因为，任何领域的改革都会触及到既得利益格局，会遇到不少阻力。李克强总理也清楚“现在触动利益问题比触及灵魂还难”。尽管养老双轨制改革、税制改革等已经提出，但“尚无时间表”，这说明既得利益格局比较复杂，推进改革仍有不少阻力。

　　显而易见，很多领域的改革都必须“甩开膀子”干，例如，1998年住房改革、新医疗改革、教育改革。期待新一届政府通过深层次改革，让改革红利真正惠及13亿国人，以实现“中国梦”。

　　需要指出的是，无论是总体改革，还是各领域分项改革，都需要早日出台改革路线图、时间表，以便让公众监督改革、鞭策改革。(冯海宁)