广东宣战“死不起” 殡葬基本服务渐由政府买单

　　近几年，公众关于“死不起”的议论不绝于耳。又一个清明即将到来，民政部上周表示，将全面推行惠民殡葬政策解决此类问题。

　　基本殡葬服务包括遗体的接运、存放、火化和骨灰寄存，具有基础性、公益性和广泛性的特点。昨日，记者从省民政厅了解到，我省将以惠民殡葬政策为主线，强化殡葬基本公共服务，满足群众殡葬基本服务需求，减轻群众在支付殡葬服务费用方面的经济压力，惠民殡葬政策保障范围将逐步扩大到所有户籍人口和常住人口。

　　殡葬基本服务

　　渐由政府埋单

　　据介绍，我省全面推行惠民殡葬政策将按照不同区域统筹推进、分步实施。珠三角和有条件的地区逐步将生活困难的流动人口、外来务工人员等群体纳入免除殡葬基本服务费用对象范围，甚至扩大到户籍人口和常住人口，并适当增加服务项目。经济欠发达地区在2015年底前选择一个以上的县(市、区)开展试点，探索实施户籍人口殡葬基本服务免费政策。

　　省民政厅还要求各级民政部门在免费提供骨灰海葬、树葬等服务的基础上，积极争取当地政府出台节地葬法奖励或补贴政策；继续实施“祥安计划”，加大殡葬公共设施设备的更新改造力度，提升殡葬基本公共服务能力。

　　10个县市区

　　实现均等化

　　经过几年来的分步推行，我省实施惠民殡葬已达到新水平。自2011年7月1日起，“殡葬低保”政策在全省铺开，低保户、五保户、城乡“三无”人员、重点优抚对象等四类低收入群体殡葬基本服务免费，实现了低收入群体免费殡葬基本服务全覆盖。在我省部分地区，已将基本殡葬服务扩大到全部户籍人口免费。在2012年以前，广州市花都区、汕头市龙湖区、梅州市蕉岭县、深圳市宝安区、茂名市电白县等5个区(县)率先实施户籍人口殡葬基本公共服务免费政策。去年以来，新增实施户籍人口殡葬基本公共服务免费政策的有汕头市金平区、南澳县、梅州市丰顺县、茂名市茂南区、茂港区等5个县(市、区)。

　　基本服务免费

　　深圳全市铺开

　　自2012年6月起，深圳市对全市居民(户籍和非户籍人口)实行殡葬基本服务免费。深圳市民政局向媒体介绍，最近几年，深圳市每年死亡人员为1.3万左右。据此统计，预计每年深圳市为此项服务投入约2379万元。

　　广州市民政局有关负责人表示，按照民政部的要求，在2015年底前，广州市将出台面向户籍居民的基本殡葬服务费用全免政策。据测算，按照每具遗体减免1600元的标准，要达到广州市全覆盖，一年至少要6000多万元。

　　给逝者画上

　　生命尊严句号

　　基本殡葬费用由政府埋单，关键在于资金的落实。省民政厅在转发民政部有关意见时强调，各级民政部门要积极争取政府建立财政投入保障机制。

　　据统计，2011年7月至今年2月，全省共减免殡葬基本服务费用81486宗，免费总金额9465万元，平均每宗免费标准为1160元。其中2012年全省共减免殡葬基本服务51633宗，免费总金额6125万元，平均每宗免费标准为1186元。

　　今年初，民革广州市委员会在向广州市“两会”递交的提案中建议，政府适时推出基本殡葬服务免费政策，可以这座城市的名义，为每一个曾在这里流下汗水的人，画上一个有尊严的生命句号，这项举措的意义，已经超越金钱本身。把殡葬事业当成公益事业来办，在条件成熟时逐渐增加免费服务项目，为逝者提供一个足够体面的免费葬礼。

　　算账

　　殡葬基本服务包括遗体接运费(普通殡葬专用车)、遗体存放费(3天以内)、遗体告别厅租用费(小型告别厅)、遗体火化费(普通火化炉)、骨灰寄存费(10年以内)等。

　　目前，全省有殡仪馆90家。2012年，全省殡仪馆共火化遗体46.4万具。以平均每宗免费标准1186元计算，若全部免除殡葬基本费用，共需要资金约5.5亿元。

　　5.5亿元在我省财政是否有力承担？2013年广东省财政预算报告显示，今年我省民生支出5367亿元，5.5亿元只是一个零头。

　　有关专家认为，建议这笔资金分摊到各级政府财政共同负担，省级对欠发达地区给予一定的补助，同时再从珠三角发达地区统筹一部分资金给粤东西北地区。（记者 李强 实习生 刘震）