新一届外交班底格局渐现 “提升机构层级”成热点

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　“习式外交”新布局

　　习近平首访之旅，凸显中俄关系重要性和多元外交战略。随着新一届外交班底格局渐现，关于提升外交机构层级的讨论再度成为热点话题

　　3月25日傍晚，南非约翰内斯堡坦博国际机场，一架专机如期降落。

　　当地时间19时45分，中国国家主席习近平及夫人彭丽媛走出机身。滂沱大雨中，东道主和来自世界各地穿着“绿马甲”的记者们，已经在此翘首以盼。

　　同时在静候远方客人的，是南非海滨城市德班布置一新、大幕待启的金砖国家领导人第五次会晤会场。

　　南非总统祖马用“绝对是非常重要的”一语，来阐述这次国事访问的意义。他在当天的媒体见面会上表示，3月26日举行的金砖国家峰会，对“南非和非洲具有里程碑意义”。

　　习近平在机场发表书面讲话则强调，中国和南非同为有重要影响的发展中大国，同为最具发展活力的新兴市场国家。此番访问将为中南全面战略伙伴关系发展注入新的强劲动力。

　　首访俄罗斯顺理成章

　　习近平的机场讲话发生于他在俄罗斯阐述“中国梦”后的第三天。彼时，他在莫斯科国际关系学院发表题为《顺应时代前进潮流 促进世界和平发展》的重要演讲，受到举世关注。

　　3月23日当天关注这场演讲的，有一位正在加拿大出差的美籍华人——美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成，他很快被一个词语打动：中国梦。“实现中华民族伟大复兴��我们称之为‘中国梦’，”电视直播中的习近平解释其基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

　　习近平的演讲，强调中国始终奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国发展壮大，带给世界的是更多机遇而不是什么威胁。实现中国梦不仅造福中国人民，而且造福各国人民。

　　那一刻，中国、俄罗斯、美国以一种微妙的方式发生了关联。就在习近平于3月22日启程前往首站俄罗斯时，各种评论已铺天盖地，其中诸多观点集中于分析此访“为何是俄罗斯而非美国？”路透社的报道认为，习近平首访未选择美国是给美国敲响了警钟，美国政府需慎重考虑其亚太战略及外交战略，习近平出访计划可能显示中国新政府对欧美的冷落。

　　李成也关注到了这些议论，但是他从“中国梦”的表述中听到了不一样的答案。这个新概念，对外释放出“中国不会成为霸权国家、不会像西方一样成为过分强调个人主义的国家”的强烈信号，而能够在这方面与中国达成最大共识的，“无疑是俄罗斯”。

　　李成曾经作为美国“百人会”成员，在2012年习近平访美期间他参与接待。他并不赞同“冷落美国”说。在他看来，2012年2月习近平访美，即可看出美中关系在这位新任中国领导人心中地位同样重要。并且，习近平在就任国家主席未满一周之际，就已经接见过为新时期中美关系投石问路的美国新任财长雅各布·卢。

　　李成认为，美国当下的关切点包括朝核问题，中日钓鱼岛风波，美国对中国网络安全的质疑，美国国内关于中国经济保守主义的批评。这些问题对于刚刚上任的习近平而言，很难马上有实质性突破，双方也较难马上形成共识。而中俄两国有着越来越深的合作共识，首访定在俄罗斯是顺理成章。

　　中国前驻外大使和APEC高级官员、中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王生也认同李成的观点。“习近平上任后第一个访问俄罗斯，在当前大形势下理所当然，因为两国关系是最重要的战略关系。”这位已逾八旬的老外交官，在接受《中国新闻周刊》采访时强调。

　　王生表示，中俄两国同时也希望与美国发展良好关系。习近平访美和接见雅各布·卢时，曾表示“建立互利共赢的新型大国关系”。王生认为，这其实已向美国表达了一种善意。