限涨令解禁门票扎堆提价 景区能否走出“门票经济”(2)

　　华雨农说，西湖的“241算法”(即每个游客在杭州多逗留24小时，杭州的年旅游综合收入便会增加100亿元)至今仍然适用。西湖免费后，直观上降低了游客的旅游成本，使更多人愿意来杭州，游客逗留时间延长。

　　李虹认为，杭州放弃了只占游客支出很小部分的门票，让游客将钱更愉快地花在住宿、吃饭、购物、娱乐等方面，这使杭州的餐饮、旅馆、零售、交通等服务行业获得了新的发展空间，为杭州创造了大量的就业岗位和经济效益。放弃一张门票钱，激活的是全方位的旅游休闲消费，旅游产业结构得到优化，城市现代服务业的整体发展也得到提升。

　　“比如，西湖景区的虎跑路附近有一个以青年旅馆闻名的四眼井村，西湖免费后，游客经常一住就是三四天。每到旅游旺季，村里几乎全是外地旅客。餐馆、旅店的收入是免费前的两倍。”李虹说。

　　具体数字更能说明西湖免费对旅游消费的拉动作用。杭州市旅游委公布的数据显示，2012年杭州市共接待中外旅游者8567万人次，比十年前2001年的2591.94万人次增加了2.31倍；2012年杭州市旅游总收入1392亿元人民币，比2001年的249.76亿元人民币增加了4.64倍。

　　谁会是“下一个”

　　西湖免费的十年内，国内景区中只有南京玄武湖等少数几家跟上了“免费西湖”的脚步。浙江工商大学旅游学院教授仲向平认为，虽然照搬“西湖模式”可能“水土不服”，但杭州推动景区免费开放过程中的顶层制度设计、后续管理理念却可资借鉴。比如，西湖免费模式提供了一种“经营景区”的新理念，把西湖从“园中湖”变成“城中湖”，算收支账不局限于景区的“小账”，更着眼于城市产业发展、经济增长的“大账”。

　　“许多景区与周围经济的关联度低。虽然降低门票价格能促进周边经济发展，但景区并不能从后续城市旅游收入中得益。”仲向平表示，从长远来看，应该将景区变成整个城市旅游产业链中的一环，与周边关联产业协调发展，这样才可能形成良性循环大格局。

　　不过，本刊记者在采访中发现，从2012年开始，部分曾经历涨价潮的景区已纷纷开始试水降价甚至免费。

　　2012年国庆节长假，湖北神农架景区在降价后，接待量比历史最好的2010年还要高71%。景区门票收入1400多万元，比往年增长了127%；河南嵩县在2012年10月9日至21日实行免门票政策，13天涌入了22万人，少收了门票1500多万元，但综合收入达到5700多万元。

　　距离杭州不远的其他景区似乎也嗅到了低价、免费门票带来的甜头。在“五一”节到来之际，浙江的嘉兴、湖州、绍兴、宁波等地将“出炉”旅游大餐，景点门票打7折、6折、5折甚至免门票。邻近的江西省也适时推出了森林旅游年票，100元就可以畅游江西境内庐山三叠泉国家森林公园、鄱阳湖湿地公园、柘林湖国家森林公园等55个森林、湿地、自然保护区景点，降低旅游者出行成本。

　　受访专家认为，从集体“涨价潮”到部分低价“免费秀”，在某种程度上释放出了“关起门收门票”的旅游开发模式遭遇阻力、亟待转型的信号。

　　不过，让更多习惯了“挣快钱”、“挣容易钱”的景区回归低价、免费，再慢慢培育旅游市场，仍任重道远。“将围墙推倒看似简单，但如果没有找到门票之外的经营收入来源，没有拉长相关产业链是不行的。”扬州瘦西湖风景区办公室负责人认为，国内大部分景区目前还不具备免费的条件。

　　十二届全国人大常委会第二次会议4月23日审议的旅游法草案已将焦点再次对准景区门票，强调景区门票价格不能说涨就涨，应严格规范程序。同时明确提出，景区提高门票价格应当提前六个月公布，并新增控制景区门票等价格上涨的程序方面的规定，利用公共资源建设的景区应当严格控制门票和另行收费项目的价格上涨，拟提高价格的，应当举行听证会，论证其必要性、合理性。

　　“作为发展国民经济的一个支柱产业，旅游业以其永续性的发展而成为一个新的经济增长点。而要适应全民旅游的需要，逐步降低甚至取消门票是关键的一步。”周玲强认为，旅游业需要产业转型，需要将过去的资源依赖转变为消费依赖，并且更加重视以人为本。这虽然很艰难但也得尝试着去做。相信在不久的将来，会有更多景区勇敢跨出“门票经济”的槛儿。□文/《瞭望》新闻周刊记者段菁菁