芦山抗震救灾述评：制度优势凝聚“中国力量”

　　芦山，2008年曾出现在“5·12”汶川特大地震重灾县的名单上。这一次，它成为大地颤抖痉挛的原点。

　　强震袭来，再次让世人认识到什么是山摇地动，再次让世人领略了什么是顶天立地、感天动地，也再次印证了一个政党以人为本、执政为民的理念，展现了一种制度协同整合、高效应急的优势，见证了一个国家举国携手、握指成拳的力量。

　　政党品格——

　　党中央与灾区人民同呼吸、共命运、心连心，抗震救灾有力有序有效，再一次彰显立党为公、执政为民根本理念

　　中南海与芦山零距离，党中央与人民心连心——

　　“把抢救生命作为首要任务，千方百计救援受灾群众，科学施救，最大限度减少伤亡”；

　　“要妥善做好受灾群众安置工作，维护灾区社会稳定”；

　　“要认真排查重点防范区域的灾害隐患，详细制定监测预警、有效撤离和应急救援各种预案，尽最大努力防范次生地质灾害造成新的人员伤亡和财产损失”；

　　“要把抗震救灾作为当前一项十分重要而紧迫的工作，以更加有力的举措、更加科学的方法，坚决完成好抗震救灾这项重大任务，把灾害损失减少到最低程度”；

　　“中国人民同心同德、协力奋战，一定能够战胜灾害、重建家园，让灾区人民过上美好生活”……

　　同呼吸、共命运、心连心，温暖着灾区人民的心，鼓舞着救灾人员的斗志。

　　关键时刻站出来，生死关头豁出去，在抗震救灾这个特殊战场上，广大党员干部书写着一份新答卷。

　　哪里有灾情，就奔向哪里，鲜红的党旗飘扬在灾区大地。

　　哪里有险阻，就迎向哪里，无畏的身影活跃在应急一线。

　　地震发生后，天全县新华乡落改村党支部书记高泽美立即冲出家门，集合村里的党员，骑着摩托车挨家挨户地跑。独自住在山上的八旬老人曹汉祥行动不便，他们赶过去把老人背出受损的家。

　　雅安大地上，5100多支党员突击队、8万余名党员冲锋在前。震后20多个小时，灾区基层党组织和广大党员干部实现逐村逐户搜救，从废墟中救出320多人。

　　“党旗飘起来，党徽亮出来，党员站出来”，临时安置点上，随处可见佩戴袖标的党员身影。

　　面对突如其来的强震，立党为公、执政为民理念再一次化为有力行动，党中央沉着应对、科学指挥，广大党员舍生忘死、冲锋在前。这一切再次证明，中国共产党是中国人民的主心骨，是战胜一切艰难险阻的坚强领导核心。

　　制度活力——

　　党和政府统筹全局，调度指挥统一高效，新理念、新机制、新实践，再一次展现中国特色社会主义制度活力

　　第一时间启动应急预案，紧急集结、迅速挺进、全面救援……在党中央统一领导、统一指挥、统一部署下，抗震救灾战斗迅速打响。

　　国务院召开抗震救灾紧急会议，迅速成立抗震救灾指挥部，根据国家抗震救灾应急预案启动抗震救灾一级响应机制，一个个灾情信息、一项项救灾进展不断汇总而至，一项项果断决策、一道道及时指令随即传出落实……

　　灾情就是命令，时间就是生命。

　　8时03分，震后1分钟，中国地震局发布自动地震速报信息；8时16分，发布正式地震速报信息；8时20分启动地震应急Ｉ级响应。

　　震后1小时内，公安部、民政部、国家卫生计生委、交通运输部等迅速启动应急响应机制，救灾指挥系统各相关部门全部到位。

　　作为抗震救灾生力军，人民子弟兵紧急出征。中央军委召开专题会议，传达贯彻习近平主席重要指示精神和党中央、国务院组织抗震救灾有关部署要求，研究紧急应对措施，部署军队和武警部队参加抗震救灾各项工作。

　　强震发生仅仅10分钟，成都军区及四川省军区抗震救灾指挥部同时成立；武警四川总队所属官兵就近展开救援。

　　震中，芦山县人武部官兵火速集结，赶往房屋倒塌的废墟中救人；武警芦山中队22名官兵第一时间展开救援。

　　20日10时，成都军区第十三集团军某炮兵团400多名官兵，以摩托化方式兵分两路，从驻地向芦山方向开进。

　　车轮滚滚，来自不同方向的专业救援、医疗队伍，朝着同一个目标进发。

　　震后10分钟，四川省卫生厅即召开紧急会议，调派首批12支医疗队近200名医务人员参与紧急救援。

　　重庆，震后仅2个小时，第三军医大学医疗救援队首批36名医护人员、5辆应急救援车集结完毕，向灾区进发。解放军301医院、协和医院、复旦大学附属华山医院……全国顶尖的医务人才，向四川汇集。

　　20日当天，共有166支救援队伍、34700多人进入灾区。

　　更让人关注的是，芦山抗震救灾建立起了统一高效的调度指挥机制。在党中央统一领导和部署下，在国务院抗震救灾指挥部直接指挥下，四川省统一领导、统筹安排，国务院各有关部门分工负责、密切配合，地方、军队、武警、中央部门等各方救援力量明确分工，落实责任，形成了大力协同、密切合作的机制。

　　这一切再次证明，社会主义制度具有巨大优越性，能够有效动员和组织人民不断创造新的业绩。也正是30多年机制改革和制度创新，造就了今天快速反应、科学决策、协调联动的应急救援体制，集中体现了现代国家管理能力。

　　国家力量——

　　一切为了灾区，全力支援灾区，再一次展示社会主义中国集中力量办大事、办难事、办急事的“国家实力”

　　21日17时47分，首趟抢险救援专列“抢”7次到达成都新津火车站，装载着由甘肃天水启运的10车灾区急需的棉被。全国各地发往成都铁路局的“抢”字头货物列车都已陆续抵达灾区。

　　“一切为了灾区，全力支援灾区”。一场生命大营救，既是对生命至上的弘扬，也是对社会主义中国强大组织动员能力、强大物质保障条件的检阅。

　　灾区需要什么，全国各地就调来什么。记者沿318国道转省道210线，驱车从成都经雅安赴芦山，夜幕下，沿途都是一辆辆运输救援物资的车辆，闪烁的车灯犹如长龙。

　　截至24日18时，已调运到灾区救灾帐篷6.9万顶、棉被21.7万床、衣物1.5万件、折叠床1万余张、食品和饮用水2351吨。

　　经历了30多年改革开放，我国经济实力和综合国力不断增强，经济总量跃居世界第二。近年来，四川省“灾后重建”和“跨越发展”两份答卷同样精彩，2012年全省生产总值达到23849.8亿元，是2007年的2.3倍，年均增长13.6%。这些，都为抗震救灾提供了坚实物质保障和社会基础。

　　在芦山，应对重大自然灾害的竞技场上，诞生着一项项“纪录”。

　　全力抢通“生命通道”。震后第一天，抢通到芦山的“生命通道”；第二天，从南北两个方向抢通了到重灾区宝兴的“生命通道”；第三天，实现双石、龙门、宝盛等乡镇有两条及以上的生命通道环线；第四天，重灾区所有国省干线公路和县乡公路全部抢通；第五天，重灾区所有乡镇实现两个通道以上的循环通行；第六天，灾区所有国、省、县、乡、村道公路全部打通；全力搜寻救治伤员。以最快速度组织医疗救援队与搜救队伍同步进入灾区，确保受伤群众及时得到抢救和治疗。到24日18时，全省累计出动医护卫生人员12000多人，救治伤员24147人次，累计住院治疗6200多人，转到省市医院救治790多人。

　　全力抢修基础设施。20日21时08分，芦山县城的迎宾大道，街灯重新亮了起来。22日，芦山、宝兴、天全3个受灾最严重的县城全部恢复供电。震后61个小时，重灾区恢复公众通信，16个通信中断乡镇全部恢复……

　　高科技装备也在救援中大显身手。无人机等先进设备投入救灾，形成“高、中、低”空中立体侦察指挥体系。夜视仪、数字地图、北斗导航定位系统，大批信息化装备显示威力。中科院沈阳自动化研究所废墟可变形搜救机器人、机器人化生命探测仪、旋翼无人机3款机器人也已运用到救援之中。尽管灾区的交通、通信、电力等受损严重，但救灾机动速度和救灾效率却大大提高。

　　可以说，没有30多年改革开放形成的强大综合国力，就没有这次抗震救灾中雄厚的物质支撑和强大的技术保障。芦山抗震救灾斗争，又一次以一种特殊的方式，检阅和展示了我国改革开放以来经济社会发展的巨大成就。本报记者 崔 佳 王明峰 刘志强 张 文