中美战略经济对话签署大单在即 多领域将达成果

　　第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话10日下午在美国华盛顿举行开幕式。中国国家主席习近平特别代表、国务院副总理汪洋在开幕式致辞中表示，要努力扩大双方在经济领域的共识，促使对话成效最大化，给中美经济合作带来看得见的成果。

　　根据日程安排，北京时间12日傍晚双方将召开联合发布会，通报对话的全部成果。分析人士指出，预计本次对话中美双方会在能源、气候变化、金融等多个领域进一步加强合作，达成一系列成果，双方还有可能在经贸领域续签大单。同时，双方在战略层面的对话有助于加深彼此了解。

　　成果

　　碳减排领域达成合作

　　10日是本轮对话第一天。当天上午分别召开了气候变化会议和能源安全合作会议，并且已经有一项合作建议获得双方批准。

　　据新华社报道，中国国家发改委副主任解振华当天在美国国务院举行的中外媒体吹风会上表示，本轮对话中，双方通过了中美气候变化工作组提出的要在5个领域进一步加强合作的建议。两国将在提高重型车辆的燃油效率、采取更多措施限制燃煤电厂的产出等方面进行合作。

　　据报道，今年10月份，这项合作将制定出实施计划，中美双方将据此在利用碳减排技术方面建立起相关大型项目。

　　会议期间，中美双方还交流了各自的诉求。中国希望美方提供环境方面的技术、经验和知识，进一步放宽并最终解除绿色低碳技术的出口限制，并希望引进美国先进节能技术和管理经验，欢迎美国企业参与推动中国新能源、可再生能源、清洁能源产业的发展进程，同时也希望美方公正对待中国油气企业赴美投资油气项目。

　　而美方也表示，希望两国建立名副其实的能源合作伙伴关系，美中双方就气候变化方面展开的合作可以为双方找到新的经济增长点。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际经济与战略研究中心执行主任黄薇在接受《经济参考报》记者采访时说，观察这几年的议题，主要集中在宏观经济政策协调、金融领域合作、贸易投资合作以及能源、气候变化等领域，变化并不大。

　　“在一些比较核心或者说双方比较关切的议题上，双方让步都比较小，想取得突破性进展并不容易。”黄薇说。

　　双赢

　　经贸投资合作期待成果

　　10日下午，经济对话展开。据新华社报道，双方已经在会议期间商定于今秋举行新一轮亚太事务磋商。

　　“扩大贸易与投资合作”的专题会议上，中方再次提出对于高新技术产品出口管制、中国企业赴美投资等，美方应展示诚意，给予中国公平待遇。对于战略性新兴产业、液化天然气产品贸易、知识产权保护等双方有共同利益的领域，应积极探索深化合作的方式和途径。中国欢迎美国企业来华投资，将实行更加积极主动的开放战略，扩大各领域特别是服务业的开放。中国也期待美方能够给予包括国企在内的所有中国企业国民待遇，不搞保护主义壁垒。

　　从历届战略经济对话的成果来看，中美双方在经贸领域都曾签署过大单。第四轮中美战略经济对话中，双方签署了价值136亿美元的大单。有分析称，本次对话仍有可能在这一领域取得新进展。

　　在经济对话框架内，中美双边投资保护协定成为此次对话持续努力的话题。美国卡内基国际和平基金高级研究员、前世界银行中国业务局长黄育川表示，双边投资将是本轮对话的重点之一。

　　商务部研究院院长霍建国在接受《经济参考报》记者采访时表示，最有可能取得实质性进展的是中美双边投资协定。美国对华出口管制不会一步放开，但有可能会有阶段性的进展。在贸易保护方面，双方应该也会就沟通协商机制达成共识。

　　中国世贸组织研究会常务理事何伟文对《经济参考报》记者说，此轮对话无疑将推动双边投资协定的进展。前不久通过的上海自贸区证明了中方在加大开放力度，中国也愿意与美国合作。但与此同时，美方也要实事求是。而在中国投资美国方面，美国减少对中国企业不公平的不必要的法律障碍，也有望达成共识。

　　在T PP问题上，霍建国表示，“如果本轮对话能有明显突破，不排除在自贸区方面会有下一步动作的可能，比如中国考虑加入T PP，或者中美之间开启自贸区谈判。”

　　清华大学中美关系研究中心主任孙哲也对《经济参考报》记者表示，如果这次对话能够在扩大双边投资方面有突破性进展，那么这实际上可能是中美启动FT A (双边自由贸易协定)谈判或者是中国加入T PP的起点，这个意义很重大。

　　孙哲还表示，双方在预备会议期间在经济方面已经达成了90多项共识，将这些细化一下，最后预计能够达到60、70多项成果。

　　分歧

　　寻找新的利益汇合点

　　何伟文对《经济参考报》记者说，经贸议题中，中方最迫切的需求是希望美国放开高科技产品的出口管制，这个预计不会有根本性突破，但可能会有些微小的进展，尤其是在技术层面。因为在战略经济对话这个平台上，美国没有理由原地不动。

　　黄薇认为，此次的战略经济对话和以往不同的是有“习奥会”在前。今年的“习奥会”是一个双方互相适应互相了解的过程，今年的中美战略与经济对话也是一个铺垫，预计明年的对话将有更多务实性的变化。

　　实际上，随着经济的发展和两国合作的不断深化，将会出现更多新的情况、新的问题需要解决。孙哲表示，本次经济对话三大议题预计都能达成重要成果，不过，这也给中国自身的经济运作提出更高要求。比如，在金融领域，双方合作的加深将给中国的金融机构在海外开展业务提出更高要求。

　　孙哲还指出，中美之间应该加强合作的大原则不会变，但是双方越发展，情况越复杂，双方之间的竞争也更加激烈，这实际上给双方经贸关系提出了更高的要求。

　　在中美投资协定谈判方面，迄今已进行了9轮谈判。何伟文分析说，双边投资协定即便签署，也无法解决美国的安全审查问题，因为这不属于投资范围，而是属于安全问题。因此，未来中美或需在反对安全审查滥用，增强中美合作互信，共同探讨减少障碍的方法等方面加强沟通。

　　有评论称，不积跬步，无以至千里。中美双边关系的发展也一样。形成大国合作新模式，必然需要着眼长远。借助习奥会晤所营造的良好气氛，本着构建新型大国关系精神，中美两个大国需要以新思维在亚太地区形成良性互动格局，成为世界和平稳定的基石、世界繁荣发展的引擎。双方要拿出战略远见和建设性态度，发展中美关系，深入对话、增进互信、加强合作、管控分歧、良性竞争，加强对话与合作，不断寻找新的利益汇合点。记者　周武英　孙韶华　张莫