预告：“单独二胎”新政如何落地 专家建言政策衔接

　　中新网11月18日电 连日来，围绕“单独二胎”政策，中国各界的讨论热度不减。如何使这一政策真正落地，与之前生育政策稳妥衔接，引发舆论猜测。

　　中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日公布，这份纲领性文件明确提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”

　　1980年，中国开始实施“一对夫妇只生一个孩子”的计划生育政策,这一政策对此后中国经济发展做出积极贡献，但随着经济社会环境变化，尤其近年来人口老龄化的加剧，对现行政策进行调整的呼声屡见报端，放开“单独二胎”获得从民众到学界的广泛认同。

　　在此背景之下，这一政策调整引发极大关注。消息发布次日，国家卫生计生委副主任王培安就向外界表示，启动实施单独两孩政策，全国不设统一时间表，由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间，但各地启动实施的时间不宜间隔得太长。在他看来，当前启动这一政策“条件成熟、时机有利”。

　　目前，北京落实“单独二胎”新政的准备工作已就绪，只待《北京人口与计划生育条例》纳入2014年的人大修法框架。与此同时，广东省卫计委相关负责人表示，目前还没收到国家正式文件，等文件一到，广东就会着手研究贯彻落实新政策的具体措施。

　　官方层面积极着手布局新政的同时，坊间也在火热议论，喜悦之中不乏担忧：启动实施单独两孩新政后，每一个符合条件的家庭都面临选择：生，还是不生？什么时间生？60后、70后和80后人群的态度差异很大。

　　对此，西南财经大学人口所所长杨成钢说，相关部门应做好引导工作，避免大起大落的波动。计划要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免给将来的入托、入学及就业造成拥挤。

　　中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣也认为，落实单独两孩新政也是一场“战斗”。政府部门应对政策的“蝴蝶效应”跟踪调研。

　　那么，如何保障“单独二胎”新政在全国各地落地时不拖延、不走样？“准生却不敢生”的生育焦虑该当如何缓解？中新网特别邀请到中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟，于11月19日10时30分作客中新网《新闻大家谈》，为广大网友解答上述疑问。欢迎参与在线互动。

　　嘉宾简介

　　张车伟，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长、研究员、博士生导师，知名学者。中国社会科学院劳动和社会保障研究中心主任。中国社会科学院研究生院人口与劳动经济系主任，享受国务院政府特殊津贴。国家新世纪百千万人才工程国家级人选。