专家：公众参与是现代国家治理中非常重要的方式

　　中新网11月21日电 北京大学法学院教授、副院长王锡锌今日做客中新网《新闻大家谈》，解析十八届三中全会后中国改革路径。在谈到构建现代国家治理时，王锡锌表示，公众参与是现代国家治理中非常重要的一种方式。

　　王锡锌表示，公众参与是现代国家治理中非常重要的一种方式。强调治理意味着一切不再是由政府大包大揽，要发挥社会协同作用，需要有各种各样利益诉求个体的参与。国家治理无论就体系，还是就治理能力来说，离开了社会和民众的参与，是不可想象的。

　　王锡锌指出，无论是权力还是社会责任，只有激活参与者的兴趣，拓展他们的渠道，保障有序同时也是有效参与，整个治理才能在过程中有活力，在结果上有质量。公众的参与毫无疑问的就是国家治理中应有之意，也是一个核心的要素。

　　王锡锌称，过去一直在很多的领域推行自上而下参与，比如说许多法律法规都广泛去征求意见，通过听证会等方式，大家把意见表达出来。原来国务院提出的问虚于民，其实就是公众参与的思路。

　　王锡锌举例称，城市社区管理，与民众重大利益密切相关的基础设施，道路的修建，管道改建，房屋的拆迁，涉及到方方面面的利益，当地政府引入利益相关者，让他们表达诉求，大家能够更好的沟通，也可以寻找到某一种更为合理的能够为多方所接受的方案，政府就把这个方案吸收进来作为决策。这种方式可以称之为微观民主，因为是在微观的空间、具体的事务中推进的。

　　王锡锌进一步解释，民众因为有切身利益，愿意去参与，不仅仅有参与的动力，也有参与的能力，对各种各样的事情非常了解。只要在法律上提供一种有序的参与途径，就可以将参与的需求动力以及他们的能力导引到国家治理的大体系中。对国家治理来说，宏观的治理需要党和政府来指引把握，但是微观治理，有序的有效的公众参与是一个关键，也是微观民主很重要的实践。