李立国：创新社会治理体制主要应转变社会治理方式

　　中新网12月5日电 国务院新闻办今日召开发布会，介绍深化改革创新促进民政事业发展等情况，民政部部长李立国表示，创新社会治理体制，主要是转变社会治理方式，要把社会管理从政府单向管理向政府主导、社会多元主体共同治理转变。

　　李立国强调，创新社会治理体制是十八届三中全会《决定》的一个新提法，在理论上是一个新观点，在实践上是一个新突破。从十六大以来，中央就先后提出完善政府社会管理和工作服务职能，到创新社会管理体制，激发社会组织活力，再到十八大明确提出推进城乡社区治理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。

　　李立国表示，这次提出创新社会治理体制，是一个发展过程，是在理念、体制和措施上新的发展。社会治理和社会管理一字之差，但是有很重要的、关键的不同，社会管理一般理解为政府单向的行政手段为主的管理。社会治理按照国内实践经验和国际有益经验的借鉴，是多元主体共同治理，这是很大的、重要的不同。

　　李立国指出，创新社会治理体制，主要是转变社会治理方式，要从四个方面来着手：第一，坚持系统治理，把社会管理从政府单向管理向政府主导、社会多元主体共同治理转变。

　　第二，坚持依法治理，从治理方式、管控规制向法治保障转变。

　　第三、坚持综合治理，治理手段从行政手段为主的单一手段运用过多，向多种手段综合运用转变。多种手段包括道德教育的手段、行为规范自律的手段、社会矛盾调节的手段等多种手段综合利用转变。

　　第四、坚持源头治理。把治理关口从事后处置向事前和事中延伸来转变。源头治理包括两重含义，首先是政府的各项决策在决策前要广泛听取群众意见，经过充分论证和必要听证，保证决策符合客观实际，符合群众要求，符合国情、国力。

　　另一个含义就是源头治理要将各种利益诉求的解决，利益矛盾的削减，力争在群众自治范畴和基层工作范围得以解决，来增强社会和谐，激发社会的活力。

　　在转变社会治理方式的同时，还要做好激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾的机制，以及健全公共安全体系。这些工作结合起来，能够实现社会治理体制的创新。

　　李立国表示，民政部门在社会治理体系中具有重要的职能作用，主要表现在三个方面：一是源头治理，推进城乡社区治理体制创新，增强城乡社区自治和服务功能，这是我们要加强的工作。

　　二是改革社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展，增强社会组织活力，发挥社会组织在五个方面建设中的积极能动作用，有利于社会治理体制的创新。

　　三是民政部门承担的社会治理、公共服务职能在作出决策、制定政策、编制规划中都要实行广泛的社会参与和充分的民主论证，使我们的政策、决策以及编制的规划、作出的重大工作部署，更加符合实际情况和人民群众的要求。