北京两会：委员建议地铁涨价给上班族打折

　　“北京地铁票价拟涨价”成为委员关注的热点，多位委员就此热点准备提交相关提案。委员们有的建议地铁先试行早晚高峰4元票价，再根据上班族、学生、低保等群体出台相关优惠和补贴方案，并相应完善公交车票价；有的建议按距离涨价，6元封顶。

　　□建议1

　　王华民委员（北京市设备安装集团公司投资总监兼北京北安投资担保公司总经理）

　　短期试行高峰提至4元

　　“我提这个提案不只是涨价，而是完善北京市公共交通票价体系，重点是地铁票价体系，也包括公交车票价。”王华民委员昨天接受京华时报记者采访时提到，去年对市财政收支问题进行了解后才知道，2009年以来北京市公共交通补贴逐渐大幅增加，所占比例已超医疗卫生支出。

　　“国内外大都市都没有这种高巨额补贴的先例。”王华民指出，公共交通肯定需要政府扶植，但占这么高的比例，会挤压其他一些支出，且随地铁数量增加和外来人口增加，每年还要继续递增，这种方式对社会经济发展不可持续，产生很多后遗症。

　　王华民提到，北京市2元钱的地铁票价远低于成本价，早晚高峰的拥堵现象也让很多想换地铁上班的开车族望而却步，现有票价需要调整完善，鉴于普遍调价、按里程调价等方案都需较长时间，建议第一步先微调，试行短期过渡性方案。

　　“实行工作日高峰期提价，早上7点到9点，晚上5点到7点把票价从2元提高到4元，平时不提。”王华民指出，部分短途乘客或将改乘公交车使其也产生拥堵问题，因此建议工作日高峰期取消公交票价0.4元的优惠恢复至1元，保留学生票价的优惠。

　　□建议2

　　王华民委员（北京市设备安装集团公司投资总监兼北京北安投资担保公司总经理）

　　给上班族等群体打折

　　王华民指出，这个过渡方案治标不治本，在试行期间通过几个月时间的调研，向社会各界广泛征求意见，最终形成科学合理的公共交通票价体系。

　　票价定价需考虑多元因素，比如里程，坐的距离长，占用的资源多，肯定要多支付。

　　地铁涨价也要考虑到不同人群的需求和承受能力，“特别是那些天天坐地铁的上班族，涨价后他们能否承受？有关部门是否可以考虑开办半年卡、一年卡、两年卡等，实行打折优惠。”

　　王华民还提到，北京一大特点是外来流动人口多，特别是寒暑假，很多学生群体来旅游，这应该鼓励，他建议在寒暑假期间推出按次计价、按天计价等优惠卡，专门针对大中小学生。

　　此外，王华民还提到，地铁涨价后部分低保人群会增加负担，是不是可考虑低保适当增加交通补助，可做研究，“总之要针对不同乘客群体出台精细的方案。”

　　□建议3

　　程留恩委员（中国钢研科技集团冶金自动化研究设计院副总工）

　　地铁涨价设差异化票价

　　程留恩建议，地铁票价在涨价的同时，应该考虑一些刚性人群的需求，对于常坐同一条或同几条线路的上班族等人群，可设置差异化票价。

　　程留恩介绍，前不久他几次去北京政协开会，都是在早高峰时坐地铁，人非常多，“有一天车来了三趟，我才挤上去。”据他观察，这些坐地铁的人基本以年轻人为主，很多人都是上班族，“不论地铁涨不涨价，他们肯定都得继续坐地铁，而现在这种地铁乘车的环境，对于有车的人来说，即使地铁早高峰免费，可能也不会去坐，因为不愿意挤。”

　　他表示，从市场经济来说，北京地铁涨价可以理解，交通是一种社会资源，随着地铁等交通设施的建设也越来越多，北京地铁的低票价如果继续下去，政府的投入太大，且难以持续，“目前据说政府每年投在公共交通上的补贴是180亿元。”

　　但地铁涨价到底怎么涨？程留恩介绍，政府应该对其进行详细的研究，不能简单地提价，尤其是早上，坐地铁的更多是刚性人群，必须要坐地铁，“政府是不是可以设置差异化的票价”。

　　程留恩表示，政府可以研究不同时段坐地铁的不同人群，比如对经常坐同一条或几条线路的刚性人群，给予一些优惠，这样乘客对价格能接受，也能解决交通方面的问题。

　　□建议4

　　吴泰然委员（北京大学地球与空间科学学院教授）

　　按距离涨价6元封顶

　　吴泰然建议，地铁票价涨价应按行驶距离收费，“目前，地铁是政府补贴在运营，大家不在乎是2元还是5元，图的是方便、快捷，把这些增收的钱，拿来多修几段路其实更为有效合理。”

　　吴泰然建议地铁票价应由2元涨至5元比较合适，6元封顶。对于社会上根据早高峰时段涨价的说法，吴泰然称因为早晚高峰为刚需，无论涨与不涨，都影响不了早晚高峰的人流，故地铁涨价还是按行驶距离的远近收取比较好，“坐得远，成本就高，票价也高，这个大家也容易理解和接受。”

　　>>新闻背景

　　去年年底，北京出台《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，将推出高峰时段差别化票价，缓解高峰时段客流压力，降低大客流风险。一时间，有关地铁涨价的话题再次引起热议。

　　交通委运输局副局长马伯夷表示，目前相关部门提出多种涨价方式，比如“高峰时段涨价”“普遍涨价”“按里程收费”“有涨有降”等，各种调研正在进行当中，包括高峰时段客流分析以及出行里程等方面。但是不管怎样，北京地铁将要结束“2元通票时代”。

　　交通专家徐康明认为，目前北京地铁“普惠式”的价格方式是不可持续的，提高价格是未来趋势。针对一些低收入人群、老年人、学生，政府可以采取“定向补贴”的方式，给予一定补助，在普遍价格提高的情况下，保证这些人群的出行。

　　北京工业大学教授陈艳艳认为，按里程计费是国际上普遍实行的收费方式，按照距离的长短收费是比较合理的，但北京的现状还是要大力发展公共交通，现在很多郊区线很长，如果按距离郊区上下班人群的费用会很高，这样公共交通价格低的优势不明显。

　　京华时报记者商西陈荞张淑玲