地方政府工作报告盘点:15省提治霾 河北篇幅多(3)

　　专家观点

　　应立法明确区域联防联控

　　环境法专家、中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授接受法晚记者专访时表示，多地政府工作报告明确提及大气污染防治的具体目标，是督促政府履职的一个非常好的手段。

　　王教授认为，现在公布的一些目标，都要比原来提高好多。比如说，北京市往年的政府工作报告中，只提到主要监测二氧化氮、二氧化硫等主要污染物排放，而且其下降比例只有2%至3%左右。而今年提出的PM2.5下降5%比例之高，强度前所未有。

　　针对今天北京市人代会表决通过的《北京市大气污染防治条例》，王教授认为，地方立法能够确保大气污染治理尽快进行和开展的重要方面，为地方大气污染防治提供了法律保障。北京市的立法情况对其他地区来说，具有带头、示范的作用，各地可能也会参照北京的执行约束，从法律层面上加强对降低PM2.5浓度的要求。

　　王教授认为，虽然多地政府工作报告中明确提出区域联防联控，但基于立法缺乏对联防联控的详细规定，目前大气污染联防联控机制仍然处于条块分割的状况，还未能形成一个有效的运转机制，所以一系列联防联控的具体措施还难以实行。

　　“《大气污染防治法》在修改时应该明确跨行政区的大气污染防治，不同区域应该根据地域的不同情况采取措施。同时，在《大气污染防治法》提供相应立法根据的前提下，应该出台相应的实施细则。”王教授表示。(记者 李文姬 王选辉)