海口两会代表委员：养老服务要加强医疗卫生支撑

　　每个人都会老，随着老龄化社会越来越深入，养老早已成为一个日益严峻的民生问题。尽管—些地方建起养老服务机构，但仅仅是为老人提供一张床、—口饭而已，尤其对于一些孤寡老人，缺少必要的精神关爱更使他们深感寂寞无奈。

　　孤寡老人如何养老，既是社会热点，也是今年我市两会代表委员关注的焦点。

　　场外 孤寡老人很孤独

　　“一个人的晚饭，没什么味道，不过也习惯了。”2月20日傍晚，家住海口市美兰区下贤村75岁的孤寡老人程大爷又开始忙着为自己准备晚饭。

　　“当然也想有人和自己说说话，彼此照应总比一个人好”，程大爷不愿提起他曾经的生活，只是无奈地告诉记者，这个家空了，心也空了，“这几年好多了，逢年过节的，居委会、区政府乃至市里的一些部门，都会组织人员来慰问。平时，邻居们对我也非常关心，还经常有志愿者到家里服务。”

　　孤寡老人，听上去是个文绉绉的词儿，但是实际上，它意味着很孤独，甚至很悲苦的老年生活。尽管政府的很多项政策在他们身上都得到了落实，但是这些补助能提供的还只是温饱。采访中，记者了解到，目前我市像程大爷这样的孤寡老人不在少数，他们是“出门一把锁，进门一盏灯”的孤独者。随着老人们身体状况的日渐衰弱，与外界的联系也越来越少，这些孤寡老人经常被遗忘在寂寞的角落。

　　尴尬 不愿去养老服务机构

　　采访中，记者注意到，尽管孤寡老人生活都比较艰难，但很多老人一提进养老院就急忙摇头：“虽然一个人生活比较孤单，但进养老院生活会很不习惯。”另外，一些老人拘于传统思想的影响，宁肯受苦也不愿进养老机构。

　　记者了解到，在海口市现有的养老机构中，大多数为民办养老服务机构，这些养老服务机构大部分属于微利甚至无利经营，普遍存在着资金缺乏、规模小而且设施条件差等问题，再加上水、电等方面得不到政府的优惠，大部分机构规模效益不高，很难满足社会养老需求。另外，海口无论是以照顾生活不能自理的老人为主的护理型老年公寓，还是以吸引外地老人来琼过冬的“候鸟型”老年休养公寓，都面临专业护理人员难请、专业服务水平不高等问题，无法满足老年人的需求。

　　现状 141个社区建成居家养老服务站

　　据不完全统计，海口目前60岁以上老人达24.97万人，占全市人口的11.78%，其中空巢家庭达5.7万户，失能的老人有2000多人，半失能的老人有5000多人。

　　为应对人口老龄化的迅速增长，满足广大老年人不断增长的养老服务需求，特别是改善特困、独居、空巢老年弱势群体的生存条件，提高生命生活质量，促进和谐社会建设，市老龄办自2009年9月以来，先后在4个区的8个街道(镇)所辖61个社区组织实施了社区居家养老服务试点工作。居家养老服务对象为：具有海口市常住户口，60周岁以上的“三无”(无子女、无固定经济收入、无工作能力)老人；70周岁以上享受低保的特困独居、空巢家庭老人、失独困难家庭老人、子女残疾重病无力承担赡养义务的特殊家庭的特困老人；60周岁以上身边无子女照顾的市级以上“孤老”劳动模范和优抚对象。

　　至去年底，海口全市城区21个街道的141个社区全部建成居家养老服务站并开展服务。

　　代表观点 加强养老服务质量监督

　　市人大代表谢容芳认为，社区居家养老服务是政府和社会力量依托社区，为居家老年人尤其是孤寡老人提供日常生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面内容的养老服务形式，这样的服务为老年人的生活带来了新气象，不过因为居家养老服务是按服务时间计费，在服务质量方面还有待提高，所以她建议政府加强对居家养老服务质量的监督，让受服务的老人自行监督质量，切实保护老年消费者的合法权益，同时也使居家养老服务在政府监督下健康发展。

　　谢容芳告诉记者，目前她在美兰区博爱街道三亚社区居委会工作，每个月居家养老服务的工作人员都会来居委会，让在服务内容和时间证明上盖章，“我们居委会工作人员有限，不可能上门监督他们的服务质量好不好，所以建议让老人自己监督，按照服务时间和质量发放代币券。”

　　谢容芳建议，为保证居家养老服务质量，应建立养老服务质量评估机制，实现规范服务、规范管理，如可采取向服务员发放服务手册、建立服务监督员、定期走访服务对象等方法，对居家养老服务的效果、效率进行服务质量评估。

　　委员建议 推动医养融合发展

　　市政协委员高淑红认为，在养老服务中充分融入健康理念，推动医养融合发展，加强医疗卫生服务支撑，才能更好地保障老年人尤其是孤寡老人的晚年生活。她建议，首先养老机构应积极与医疗机构合作，对于各种类型的养老机构，根据所处的地理位置，与距离最近的医疗机构确定合作意向，签订合作协议，由合作医疗机构处理遇到的医疗问题。其次，医疗机构选择合适的养老机构开展帮扶工作，例如将长期滞留病人转入养老机构、定期组织人员到养老机构义诊、培训养老机构医护人员等等。第三，在海口选择一所医疗机构和养老机构开展医养合作的试点工作，总结经验以后在全省推广。

　　市政协提案法制委员会建议，加紧研究出台我市加快发展养老服务业的具体意见，从市场准入、财政、税收、信贷、保险、人才培养、就业、土地、价格、外资、行政服务等方面给予养老服务业发展的优惠政策。同时，应视我市经济社会发展和财力情况，逐步扩大享受政府购买服务老年人的年龄段，增加受惠面，提高购买服务标准，增加服务时间，让更多困难老人享受到全方位、较为充足的居家养老服务。

　　市政协提案法制委员会建议加大养老服务人才培养。一是要提高养老服务机构从业人员的待遇。二是要加强培训工作。

　　有条件的服务站要开设老年茶社

　　从相关部门获悉，海口市今年将进一步规范完善社区居家养老服务站服务，有条件的服务站要拓展服务内容，尝试开展日间照料或老年餐桌、老年茶社、老年娱乐服务，满足不同老年人的多样需求。（本报记者 陈小萍 杨杰 实习生 沈方瑀）