总理报告：一份沉甸甸的改革“施工图”

　　中新社北京3月5日电 题：总理报告：一份沉甸甸的改革“施工图”

　　中新社记者 吴庆才

　　中共十八届三中全会为中国全面深化改革的浩大工程绘就了一份漂亮“设计图”，现在到了施工单位交出更加细化的“施工图”的时候了。

　　国务院总理李克强今天代表“施工单位”向“业主代表们”交出了一份厚重的“施工图”。这也是他首次以总理身份在两会上作政府工作报告。

　　与往年相比，这份“施工图”更为简约，但重点突出，细节明晰。整个报告一个非常突出的特色就是“言必称改革”，据统计全文提及改革近80次，成为报告出现频率最高的词。

　　从总图看，这份“施工图”详细绘就了“改革工程”的周边环境、朝向、坐标、施工原则等。例如，在周边环境方面，外部面临世界经济复苏不稳定不确定等因素，内部正处于“结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口”。在施工原则方面，报告提出要“以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效”。

　　从“平面布置图”看，其细节极具操作性，从“改革工程”的格局、长度、宽度、轴线尺寸、开间大小等都有非常具体的数据。从报告提出的2014年工作重点看，九项工作都有非常具体的数据或目标，这将使各地各部门的“工长”在指挥施工时心中有数。例如，在行政体制改革方面，明确提出今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

　　这份“施工图”的一个非常鲜明的特色是“接地气”，即非常注重打好地基，充满浓重的民生情怀。“民惟邦本，本固邦宁”，报告指出，政府工作的根本目的，就是让全体人民过上好日子。报告还提出：“就业是民生之本，收入是民生之源，社保是民生之基”。

　　这份“施工图”另一个非常突出的特点是，重点非常突出，哪是钢哪是梁，一目了然。例如，报告提出改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。

　　“立足当前，着眼长远”也是这份改革“施工图”的特点，报告中提及的很多具体举措都具有前瞻性和长远性的特色。例如，政府将简政放权列为今年政府工作的“当门炮”，其长远目标是放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”。

　　这份报告的第四个特色就是，它既是一份“施工图”，更是一份“军令状”，显示了本届政府不畏艰难、勇于改革、敢于担当的气魄。报告提出，要“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的籓篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革”。

　　可以说，这是一份沉甸甸的“施工图”，这份厚重，是民生之重，是改革份量之重，是新一届政府对民众作出的承诺之重。它提出的各领域改革计划，几乎对应了十八届三中全会提出的改革蓝图中涉及的15个领域、330多项较大的改革举措，其字里行间流动的改革精神，遣词造句展示的改革气魄，再一次深深地拨动中国社会的改革情结。

　　很明显，改革已成为中国社会当下的最大公约数。开弓已无回头箭，随着改革施工图纸的逐渐铺展，从中长期看，它必将成为中国经济最优的“刺激计划”和中国民众“最大的红利”。(完)